Координационный центр
национального домена сети Интернет
КЦ
С 2001 года
Россия
Центральный ФО РФ
Москва
+7 (495) 730-29-71
Топ-менеджеры:
Воробьев Андрей Александрович.
Копылов Сергей
Данелия Ирина
Содержание |
Активы | Конечные собственники |
+ Координационный центр национального домена сети Интернет (КЦ) |
Некоммерческая организация, созданная в 2001 году для выработки правил регистрации доменных имен в доменах RU и РФ, аккредитации регистраторов и исследования перспективных проектов, связанных с развитием российского национального домена.
Учредителями Координационного центра домена RU на момент основания являлись: Общественно-государственное объединение «Ассоциация документальной электросвязи» (АДЭ), «Союз операторов Интернет» (СОИ), Региональная организация «Центр Интернет-технологий» (РОЦИТ) и Российский НИИ развития общественных сетей (РосНИИРОС).
В декабре 2015 года число учредителей АНО "Координационный центр национального домена сети интернет" (КЦ) увеличилось с четырех до шести членов, в их состав вошли Минкомсвязи РФ и Институт развития интернета (ИРИ).
Организация отвечает за развитие двух географических зон — .SU и. RU, а также одной национальной — .РФ, которые на январь 2013 года в совокупности содержаk более 5 млн доменов. Из них 4,27 млн зарегистрировано в зоне. RU и еще 780 тыс. — в. РФ.
В своей деятельности Координационный центр домена RU опирается на накопленный международный опыт, взаимодействует с ведущими организациями, отвечающими за координацию вопросов развития уникальных идентификаторов Интернета и системы доменных имен. Среди них:
- Интернет-корпорация по назначению имен и нумерации (ICANN),
- Совет европейских национальных регистратур верхнего уровня (CENTR),
- Форум по управлению Интернет (IGF) и другие международные организации.
Органы управления
Обсуждение проектов, связанных с организационными и техническими вопросами регистрации доменных имен в доменах RU и РФ, происходит в рамках консультативных органов Координационного центра (рабочих групп и комитетов). Высшим органом управления Координационного центра является Совет, в состав которого избираются эксперты в области развития адресного и доменного пространства, видные деятели российского интернет-сообщества.
История
С момента создания Координационного центра была реорганизована система регистрации доменных имен в домене RU:
- разнесены административные и технические функции регистратуры;
- усовершенствована система взаимодействия с конечными пользователями;
- приняты условия аккредитации регистраторов;
- введен новый протокол взаимодействия между Техническим центром домена RU (РосНИИРОС) и регистраторами.
2023
Расширение связей с МТУСИ в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и информационной безопасности
Координационный центр доменов .RU/.РФ и Московский технический университет связи и информатики подписали соглашение о сотрудничестве в сферах образования и подготовки специалистов, научно-прикладных исследований, а также внешних коммуникаций и связей с общественностью. Об этом Координационный центр сообщил 6 октября 2023 года. Подробнее здесь.
Россия готова к автономии интернета в случае прекращения работы системы ICANN
Координационный центр доменов .RU/.РФ выстроил систему противодействия последствиям, которые могут наступить в случае принятия любого санкционного решения глобальным регистратором ICANN. В частности, регистратор может отключить российские доменные зоны из-за политического давления или неисполнения финансовых обязательств. Последние возникли из-за санкционных ограничений на расчёты российских банков с иностранными. Об этом стало известно 18 сентября 2023 года.
Представитель пресс-службы ICANN сообщил СМИ, что организация осведомлена о проблемах, с которыми столкнулись некоторые российские регистраторы доменов при перечислении платежей в США, но пока это не повлияло на способность ICANN собирать платежи. Там также добавили, что ICANN поддерживает регулярные контакты со своими реестрами и регистраторами-распорядителями, в том числе в России.TAdviser Security 100: Крупнейшие ИБ-компании в России 
В Координационном центре доменов .RU/.РФ пообещали, что домены .ru и .рф продолжат работать в случае любых ограничений со стороны ICANN. В глобальном регистраторе пока не планируют разделегировать домены .ru, .su, .рф. ICANN придерживается принципа, что интернет не должен страдать из-за геополитических конфликтов.
 | У нас есть соглашение с ICANN по национальным доменным зонам .ru и .рф, и нам важно обеспечить интеграцию национальных доменов в общую систему интернет-адресации, а также обеспечить их надёжную работу в любых условиях. В частности, по заданию государства и Роскомнадзора мы выстроили систему противодействия последствиям возможных отключений наших доменных зон и можем обещать, что домены .ru и .рф продолжат работать в случае принятия любого санкционного решения или техногенной катастрофы. Национальная система доменных имен и в случае отключения доменов .ru/.рф из корня интернета позволит российским пользователям и клиентам провайдеров в дружественных странах по-прежнему иметь доступ к сайтам на этих доменах, — сообщил СМИ директор Координационного центра доменов .RU/.РФ (КЦ) Андрей Воробьёв[1]. |  |
2020
Выход Минкомсвязи из состава учредителей
10 июня 2020 года АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» сообщил о выходе из состава учредителей Минкомсвязи России (на основании своего заявления).
Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 09 и 10 июня 2020 года.
Координационный центр напомнил, что Минкомсвязь России вошла в состав учредителей Координационного центра 3 декабря 2015 года. В связи с произошедшими изменениями в ближайшее время в ряд локальных документов Координационного центра предполагается внесение соответствующих правок.
Вхождение РФ в состав учредителей
3 июня 2020 года состоялось очередное Общее собрание учредителей АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет». На Общем собрании было единогласно решено в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) и распоряжением Правительства РФ от 9 марта 2020 г. № 584-р принять в состав учредителей АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» учредителя – РФ, функции и полномочия учредителя от имени которой осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Об этом 3 июня 2020 года сообщил «Координационный центр».
Пунктом 4 статьи 14.2 Федерального закона No 149-ФЗ предусмотрено вхождение РФ в состав учредителей некоммерческой организации, которая осуществляет координацию деятельности по формированию доменных имен, входящих в группы доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, и которая является зарегистрированным владельцем баз данных этой зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 9 марта 2020 г. № 584-р, представители РФ в органах управления Координационного центра (в Совете КЦ) назначаются Роскомнадзором.
Власти отдали домены RU и РФ Роскомнадзору, отобрав у Минкомсвязи
Правительство Российской Федерации передало Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) полномочия учредителя автономной некоммерческой организации «Координационный центр национального домена сети Интернет»[2].
Соответствующее распоряжение за №584-р от 9 марта 2020 г., подписанное премьер-министром России Михаилом Мишустиным, опубликовано на официальном портале правовой информации РФ.
Отныне Роскомнадзор будет осуществлять функции и полномочия учредителя АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» от имени Российской Федерации. Ранее интересы государства среди учредителей КЦ представляло Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Распоряжение также делегирует Роскомнадзору назначение представителей Российской Федерации в органах управления координационного центра.
Причиной передачи Роскомнадзору полномочий учредителя КЦ российских доменов от имени Российской Федерации стало выполнение федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон о связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Закон об устойчивости Рунета»). Именно эти законы определяют Роскомнадзор учредителем АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет».
«Закон об устойчивости Рунета», вступивший в силу 1 ноября 2019 г., подразумевает формирование национальной системы маршрутизации интернет-трафика России для надежной бесперебойной работы российского сегмента интернета в случаях сбоев или масштабного внешнего воздействия. Координатором работ по обеспечению безопасного и устойчивого интернета на территории России назначен Роскомнадзор.
Продление резервирования доменных имен второго уровня в зоне .РФ для государственных нужд
11 февраля 2020 года Координационный центр национального домена сети Интернет сообщил, что вступают в силу измененные редакции ряда документов. Речь идет о Правилах регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ и Положении «О процедурах, подлежащих применению при возникновении споров о доменных именах».
Все изменения были утверждены на очередном заседании Совета Координационного центра 17 декабря 2019 года. Изменения были внесены в п. 3.4. Правил регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ в связи с тем, что 30 ноября 2019 года истек срок действия Положения о резервировании доменных имен второго уровня в домене .РФ для государственных нужд. Некоторая часть ранее зарезервированных доменов осталась невостребованной, в связи с чем было принято решение о дальнейшем их резервировании путем внесения изменений в п. 3.4. Правил.
Внесенные в Положение «О процедурах, подлежащих применению при возникновении споров о доменных именах» изменения касаются порядка действий регистратора по применению ограничений на действия с доменными именами в связи с судебным спором, а также действий по реализации преимущественного права регистрации доменного имени после вступления в силу судебного акта по существу спора в отношении доменного имени, а также уточнены условия применения Положения.
Внесенные изменения позволят исключить возможность двоякого толкования и неправильного применения условий Положения.
2019
Интрига с передачей регуляторных полномочий Роскомнадзору
В ноябре 2019 г в Координационном центре национального домена сети интернет (КЦ, регулятор доменных зон .Ru и .РФ) интрига: срок полномочий директора центра Андрея Воробьева истёк в октябре. Продлить его полномочия либо избрать нового директора должно было собрание учредителей КЦ. Однако с 1 ноября грянул «Суверенный интернет». Теперь за доменные зоны .ru и .РФ, а заодно и за .su, отвевает Роскомнадзор. На практике это означает, что Роскомнадзор войдёт в число учредителей КЦ. Но государство с 2015 года уже есть там через Минкомсвязи. Куратор КЦ в Минкомсвязи - замминистра связи Алексей Соколов - не хотел бы делиться полномочиями. Интрига не разрешена и Воробьев пока и.о. Кроме того, не понятно, что делать с доменной зоной .su, которую администрирует другая организация - Фонд развития интернета, созданная бывшим замминистра связи Алексеем Солдатовым. Также не понятна судьба и российских юридических лиц, создавшихся собственные доменные зоны - newgtld. По закону все это хозяйство должно отойти Роскомнадзору, но как это сделать, остаётся не понятно.
Сергей Петров переизбран председателем совета
28 февраля 2019 года состоялось очередное заседание Совета Координационного центра доменов .RU/.РФ, на котором был рассмотрен вопрос избрания председателя Совета. Председателем Совета Координационного центра на второй срок избран генеральный директор Института Развития Интернета Сергей Петров.
2018
Подозрение в установлении монопольно высоких цен
Администраторы национальных доменов верхнего уровня .ru и .рф подозреваются в установлении монопольно высокой цены на услуги доступа к реестру доменов. Об этом сообщает в марте 2018 года Федеральная антимонопольная служба, которая возбудила дело после жалоб российских регистраторов доменных имен второго уровня в зонах .ru и .рф. Они заявили о необоснованном завышении цен на услуги по доступу к реестру.
По данным ФАС, в 2017 году совет АНО "Координационный центр национального домена сети интернет" (КЦ) принял решение поднять действующую с 2009 года стоимость услуг АО "Технический Центр Интернет" по обеспечению доступа к реестру доменных имен верхнего уровня .ru и .рф (каждую успешную операцию) почти в 2 раза.
"Такие действия администратора могут негативным образом влиять как на конкуренцию среди самих регистраторов, так и служить следствием повышения цены для конечного потребителя", - отметила начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева.
По данным РБК, в случае признания КЦ виновным на него может быть наложен штраф в размере 1-15% оборота за предыдущий год.
Сергей Петров избран председателем совета
26 января 2018 года Серей Петров был избран Председателем Совета Координационного центра доменов .RU/.РФ.
2016
Герман Клименко займется вопросом регулирования Big Data
Советник президента по вопросам интернета Герман Клименко сформировал рабочую группу по Big Data на базе Координационного центра национального домена сети интернет (КЦ). Об этом сообщает RNS со ссылкой на источник, участвовавший в совещании. Участниками рабочей группы стали представители Минкомсвязи, Роскомнадзора, операторов связи, Rambler&Co, «Яндекса» и других компаний.
Объединение создано для выработки критериев разграничения больших данных и персональных, а также параметров регулирования. Возглавит рабочую группу главный юридический советник Института развития интернета и заместитель гендиректора КЦ Сергей Копылов.
Государство планирует взять под контроль управление доменами .RU и .РФ
Власти решили переделить Координационный центр (КЦ) и Технический центр интернет (ТЦИ) (75% принадлежат КЦ), которые обеспечивают бесперебойную работу доменной адресации российского сегмента интернета, сообщает газета «Коммерсантъ» со ссылкой на свой источник, знакомый с соответствующими планами. Этот вопрос обсуждался в июле на совещании представителей Минфина, ФСБ, Федеральной налоговой службы и Роскомнадзора. При этом другой источник газеты указал, что никакого совещания фактически не было, поскольку его участников поставили перед фактом[3].
Суть проекта заключается в том, что КЦ будет национализирован, а проходящие через него финансовые потоки достанутся госструктурам. Помощник президента Игорь Щеголев при этом выступает за то, чтобы полномочия КЦ получил «Ростелеком», а заместитель главы Минкомсвязи Алексей Соколов лоббирует вариант с НИИ «Восход». Другими претендентами называются «Гипросвязь» и НИИ радио.
При этом изменение юридической структуры КЦ не обсуждается, поскольку переделегирование его полномочий чревато проблемами с американской корпорацией ICANN, которая является администратором доменных имен глобального интернета.
Издание указывает, что в год Фонд развития интернета и КЦ получают 130 млн руб. лицензионных отчислений. ТЦИ получает 420 млн руб. с регистраторов за регистрацию или продление действия доменов[4].
«Дочка» Сбербанка получит право блокировать фишинговые сайты
Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ) может предоставить "Безопасная информационная зона" ("Бизон"), которое является дочерней структурой Сбербанка, право разделигировать (выключать) сайты, если через них осуществляется кража паролей или денег. Об этом СМИ рассказал глава КЦ Андрей Воробьев[5].
"Сейчас "Бизон" требует разделигирования доменов либо через правоохранительные органы, либо через уже аккредитованные организации. Но это затратно по времени. Зачем им работать через посредника, когда важна оперативность блокировок, ведь они сами могут это делать", - сказал Воробьев.
По его словам, для передачи "Бизону" таких прав КЦ намерен воспользоваться пунктом 5.7 "Правил регистрации доменных имен в зоне .ru и ".рф", где говорится, что регистратор вправе прекратить делегирование домена, который используется для фишинга, распространения вирусов или материалов с детской порнографией". В данном случае "Бизон" будет выступать в роли "компетентной организации", определяющей, какой домен следует деактивировать.
В России борьбу с запрещенной и опасной информацией в сети интернет параллельно осуществляют несколько ведомств. Выявлением порнографических материалов занимается Роскомнадзор, поиском информации по незаконному распространению наркотиков и их пропаганде - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, обнаружением материалов с пропагандой суицида и выявлением информации, вредной для здоровья детей, - Роспотребнадзор. Федеральная налоговая служба занимается азартными играми, а Генпрокуратура выявляет в интернете экстремистские материалы. При этом делегирование домена может быть прекращено либо Управлением "К" МВД, либо Генпрокуратурой.
2015
Выручка - 140 млн рублей
По итогам 2015 г. выручка ТЦИ составила 450 млн руб., КЦ (Координационного центра национального домена сети Интернет) - 140 млн руб. На конец 2015 г. в зоне .Ru было порядка 5 млн доменов, в зоне .РФ - около 800 тыс.
Андрей Воробьев — новый директор
12 октября 2015 года Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ) назвал имя нового своего директора. Им стал бывший PR-директор Ru-Center Андрей Воробьев, сменивший на посту Андрея Колесникова, который руководил организацией с 2009 года и был уволен в связи с конфликтом с учредителями КЦ. Подробнее здесь.
2012: Домен .РФ усыхает
Координационный центр национального домена сети Интернет подвел итоги 2012 года в области развития Сети в России. Организация отвечает за развитие двух географических зон — .SU и. RU, а также одной национальной — .РФ, которые в совокупности содержат более 5 млн доменов. Из них 4,27 млн зарегистрировано в зоне. RU и еще 780 тыс. — в. РФ.
При этом рост числа доменов в зоне. RU продолжается, в то время как зона. РФ даже немного сократилась — в пике было зарегистрировано 937 тыс. доменов. Связано это с тем, что ажиотаж вокруг национальной зоны прошел и зарегистрированные впрок домены не используются.
«Мы продолжим чистить зону. РФ от неиспользуемых доменов, так что и в дальнейшем возможно небольшое снижение их числа, — отметил Андрей Колесников, руководитель Координационного центра. — Отметим, что доля используемых доменов в этой зоне продолжает увеличиваться».
Доля используемых доменов в зоне. РФ в 2012 году возросла до 75% (в 2011-м она была на уровне 70%). В зоне. RU эта доля составляет 91%.
В течение 2012 года КЦ довел до конца процесс внедрения в подконтрольных ему доменных зонах протокола DNSSEC. В частности, все три зоны, которые обслуживает КЦ, были подписаны электронной подписью, помещенной в корневое хранилище IANA. Возможность проверки подлинности корневых серверов национальных зон позволяет пользователям DNS, прежде всего операторам, обеспечивающим преобразование записей DNS в IP-адреса, быть уверенными, что они получают правильные данные о зоне из достоверного источника.
Обеспечение безопасности, по словам Михаила Медриша, председателя совета Координационного центра, в этот период является одной из ключевых задач регулирования Интернета. Проблема стала настолько серьезной, что Международный союз электросвязи даже попытался включить Интернет в сферу своего влияния для более жесткого регулирования правил поведения. Однако окончательного решения по этому вопросу пока не принято: часть стран проголосовали за регулирование, часть — против, и были страны, которые взяли время на ознакомление с проблемой.
Очевидно одно: Интернет становится ареной для кибервойн. Поэтому разрешение конфликтов независимыми от государств организациями становится все более затруднительным. Государства имеют достаточно ресурсов для разработки кибероружия, и этот процесс нужно контролировать. Скорее всего, ни одна саморегулируемая организация не сможет собрать достаточно ресурсов для принуждения какой-либо страны к соблюдению подобных правил. Кто именно должен обеспечивать соблюдение международных договоренностей в сфере кибероружия, пока неясно, но потребность в таких силах уже назрела.
Подробнее: .РФ (домен)
2913: Обновление совета. Состав
Всего в Совет входят 12 избираемых представителей, а один член Совета является представителем федеральных органов власти и делегируется в состав Совета Администрацией связи Российской Федерации. Члены Cовета избираются сроком на три года, соответственно, каждый год треть членов Совета переизбирается.
Состав совета с 1 января 2013 года:
Председатель: Михаил Абрамович Медриш
- Виктор Леонидович БЕЛОВ
- Александр Федорович КЛИМОВ
- Елена Вячеславовна Лашкина
- Алексей Сергеевич Нащекин
- Марина Васильевна Никерова
- Александр Валериевич Панов
- Сергей Александрович Плуготаренко
- Денис Львович Свердлов
- Игорь Викторович СЕМЕНЮК
- Алексей Юрьевич СОКОЛОВ
- Павел Брониславович ХРАМЦОВ
- Михаил Владимирович ЯКУШЕВ
2009-2011: Противостояние с Ru-Center
До 2001 года в России была только одна организация, регистрировавшая домены в Рунете - РосНИИРос. В 2001 году из этого института была выделана компания Ru-Center.
В конце 2003 года RU-CENTER совместно с РосНИИРОС (который оставил часть доменов себе) владел 87,4% рынка доменных имен в домене RU. Увеличение числа регистраторов не слишком влияло на передел рынка – все попытки Координационного центра как-то изменить ситуацию и дать возможность новым регистраторам нормально работать на рынке наталкивались на активное сопротивление членов совета и правления КЦ, которые представляли RU-CENTER.
Ситуация начала меняться только с приходом в 2009 года на пост директора КЦ Андрея Колесникова. Он в свое время стоял у истоков создания системы распределенной регистрации в домене RU и был одним из «отцов-основателей» Координационного центра. И его деятельность была во многом направлена именно на то, чтобы каким-то образом уменьшить монополию RU-CENTER и обеспечить условия для появления новых регистраторов и более интенсивного развития уже существовавших на тот момент. За полтора года его работы появилось 5 новых регистраторов, а доля рынка, которую занимал на тот момент RU-CENTER в домене RU, снизилась до 33%. Понятно, что такая политика сильно обеспокоила руководство RU-CENTER – это же не только удар по имиджу компании, которая фактически до 2009 года в глазах рунетчиков выглядела главным и чуть ли не единственным носителем домена RU, но и весьма ощутимое снижение доходов.
Запуск нового домена России РФ рассматривался руководством этого регистратора как возможность взять реванш и восстановить как свою монополию на национальный домен, так и уровень своих доходов. Ну а для этого, понятное дело, необходимо было всеми правдами и неправдами добиться того, чтобы домен РФ ассоциировался у пользователей Рунета исключительно с RU-CENTER, а не с другими регистраторами и уж тем более не с Координационным центром.
Для этого RU-CENTER начал активнейшее продвижение домена РФ, как вполне легальными и открытыми способами, так и не совсем честными путями, о которых речь пойдет ниже. Собственно, до определенного момента этот регистратор вел себя как любая другая компания, желающая опередить своих конкурентов и занять максимальную долю рынка. Но вот методы, которыми действовал RU-CENTER, далеко не всегда можно назвать честными.
Например, весной 2009 года RU-CENTER отправил несколько тысяч писем различным государственным и муниципальным структурам с предложениями выбрать RU-CENTER в качестве регистратора, где указал, что заявки на домены надо отправлять в Координационный центр, а копии присылать в RU-CENTER. В результате Координационный центр получил 864 заявления с просьбой зарегистрировать 7161 домен, из них 491 для муниципальных органов. При этом тому же Лесникову как члену совета было известно, что положение о резервировании доменов для государственных нужд еще не принято советом КЦ и что список этот будет ограничен лишь федеральными органами власти, а муниципальные образования никаких преимуществ не получат. Координационному центру тогда пришлось выделить значительную часть ресурсов КЦ для обработки этих писем-заявок и для объяснения невозможности удовлетворить большую их часть. RU-CENTER таким образом попытался получить клиентов, наличие которых существенно повысило бы статус этого регистратора как "государственного".
Осенью 2010 года, перед началом открытой регистрации в домене РФ, когда Координационный центр и лично Андрей Колесников просили руководство RU-CENTER предоставить приоритет тем самым муниципальным заявкам, появление которых спровоцировал сам RU-CENTER, Алексей Лесников отказался это сделать, и все эти доменные имена попали на внутренний аукцион RU-CENTER. И муниципальным образованиям эти домены были переданы только после массового появления в СМИ писем от представителей этих органов – то есть никак не по доброй воле, а «под давлением общественности».
Если посмотреть хронологию событий, то ситуация с аукционом в домене .РФ развивалась следующим образом: еще в 2009 году, после принятия в ICANN заявки России на домен РФ, Координационный центр планировал внедрять этот домен в несколько этапов, в том числе до начала открытой регистрации провести период премиальных регистраций(период c поэтапным снижением стоимости услуг по регистрации доменных имен второго уровня в домене .РФ), т.е. тот самый пресловутый «голландский аукцион». И до осени 2010 года речь шла именно о таком способе распределения доменных имен в РФ. Но в конце лета против этого выступила Федеральная антимонопольная служба (ФАС), т.е. государство, поэтому в начале сентября 2010 года совет КЦ и принял решение не проводить аукцион – на этом, кстати, настаивал и тогдашний представитель государства в совете Алексей Солдатов. Примечательно, что член совета КЦ и директор RU-CENTER Алексей Лесников также проголосовал в пользу решения об отмене аукциона. Об этом он предпочитает умалчивать, умалчивает он и о том, что, в соответствии с регламентом совета Координационного центра, он, как член совета, имел возможность собрать внеплановое заседание совета и отстаивать свою точку зрения, которую он позже так активно пропагандировал.
После этого события RU-CENTER, официально выступив против «большого» аукциона, начал готовить проведение аукциона «у себя на дому», так сказать, в частном порядке. Это и понятно: общий аукцион для этой компании был попросту невыгоден, а вот после его отмены шансы RU-CENTER на получение большого числа «вкусных» доменов и дальнейшего обогащения за счет их фактической перепродажи у компании значительно увеличились. Координационный центр о готовящихся аукционах знал, поэтому разместил у себя на сайте открытое письмо к пользователям, которое тут же опубликовали многие СМИ. Попытки же руководства RU-CENTER найти оправдание своим действиям в словах директора КЦ Андрея Колесникова не выдерживают никакой критики: единственная новость, в которой говорится о том, что Колесников якобы сам поддерживал проведение регистраторами аукционов, не имеет никакого подтверждения. Ни один журналист, присутствовавший на пресс-конференции, по результатам которой и написана новость, этих слов больше не привел – «отличился» лишь представитель этого уважаемого информационного агентства, который то ли что-то недопонял, то ли недослышал, то ли вообще перепутал автора цитаты. Во всех же своих интервью, которых перед запуском регистрации в доменной зоне РФ опубликовано было немало, Андрей Колесников последовательно высказывался против проведения отдельными регистраторами собственных аукционов и предупреждал о возможных неприятных последствиях и регистраторов, и пользователей.
Подготовка к собственным аукционам велась RU-CENTER и ранее: например, в мае 2010 г., при попытке RU-CENTER устроить закрытые аукционы для владельцев товарных знаков, Координационный центр был вынужден заморозить спорные домены до устранения нарушений. Тогда RU-CENTER объяснил это "техническим сбоем" и прекратил нарушения, отрепетировав запуск своего аукциона и просчитав возможные последствия таких действий.
Недоработанные правила проведения аукциона в домене РФ – вот что чаще всего называется одной из основных причин отказа от проведения аукциона и ставится в упрек директору КЦ. Но есть здесь одна хитрая деталь: директор RU-CENTER Алексей Лесников, который позже ругал эти правила и называл их «кривыми», был одним из членов той самой рабочей группы комитета регистраторов КЦ, которая эти правила и разрабатывала. Что мешало Лесникову сделать правила лучше и «прямее» - непонятно. Разве что личная жадность: по информации от некоторых членов совета и от сотрудников КЦ, Лесников потребовал за участие в разработке этих правил 40000 долларов, на что получил отказ: в бюджете Координационного центра средств на такие цели не предусмотрено.
Утверждая, что компания RU-CENTER при проведении аукционов руководствовалась исключительно интересами своих пользователей, ее представители, мягко говоря, лукавили. К примеру, взять тот же список «аукционных» доменов. Когда у RU-CENTER попросили предоставить список несчастных «владельцев» доменных имен, выигранных на аукционе, чтобы иметь информацию об этих фактических администраторах и в случае чего иметь возможность восстановить их право на доменные имена, RU-CENTER прислал… табличку с названиями шестидесяти с лишним тысяч доменов в формате XN-- - : без деталей, контактов, имен или хоть каких-то признаков, по которым этих «владельцев» можно было бы установить. То есть на сегодняшний день эти «владельцы» записаны только в локальный реестр RU-CENTER, а в главном реестре, где собраны данные обо всех администраторах доменных имен в домене РФ, есть лишь один администратор на 62000 доменов - RU-CENTER. И нет никакой возможности узнать, кто все эти люди, которые победили на аукционах, сколько они заплатили, не было ли обмана со стороны организаторов аукциона. Ну а, кроме того, список доменных имен, который был зарегистрирован RU-CENTER на себя, вряд ли отражал интересы простых пользователей: домены «проститутки.рф» и еще несколько сотен подобных, зарегистрированных RU-CENTER, явно не потребуются обычному рунетчику.
Что касается международного опыта, на который так любит ссылаться RU-CENTER и его представители, то международного опыта по проведению аукционов в новых страновых (ccTLD) доменах практически нет. Причин тут две: во-первых, подавляющее большинство существующих на сегодня национальных доменов «запускалось» задолго до того, как доменное пространство начало интересовать общественность и бизнес этих стран, и поэтому все «самые вкусные» домены вполне в соответствии с правилами и ICANN, и национальных регистратур получили те, кто первым подсуетился и понял, что доменное имя – это не просто запись в реестре, а реальный источник дополнительного дохода, популярности и возможности влияния на окружающих. Во-вторых, в соответствии с рекомендациями ICANN, "заявитель должен продемонстрировать готовность управлять корневым доменом на принципах равноправия и равнодоступности для местной интернет общественности. В правилах регистрации должно быть четко указанно, что все люди должны иметь возможность регистрировать домены с равными условиями, без предоставления каких либо предпочтений определенному сегменту интернет общественности. Это не считается не правильным, если регистрация доменов ограничивается только людьми той страны, которую обслуживает домен". Постоянно приводимый пример с перезапуском колумбийского домена CO и тем, что именно аукцион, проведенный при перезапуске, помог избежать скандалов и разбирательств в этой доменной зоне, совершенно некорректен. За проведение аукциона в этой доменной зоне высказалось в первую очередь государство, которое приняло активное участие в формировании как правил проведения аукциона, так и (что немаловажно) правил распределения полученных от аукциона прибылей. Больше же примеров с проведением аукционов в страновых доменах нет – в домене EU, на который также любят ссылаться в RU-CENTER, аукцион как таковой не проводился, ряд «особо ценных» доменных имен был реализован администратором домена по повышенной цене. Что касается примера с доменом .ASIA, то он вообще является доменом общего пользования (gTLD) и был выделен оператору со стороны ICANN на вполне коммерческих условиях.
Далее осенью 2010 года во время начала процедуры открытой регистрации доменов в зоне .РФ Ru-Center собрал предварительные заявки на 25 тыс. доменов и выставил их на аукционы, выручив таким образом 366 млн руб. Гендиректор КЦ Андрей Колесников посчитал такие действия нарушением правил, поскольку домен должен регистрироваться в интересах лиц, первыми подавших заявку, к тому же регистратор не имеет право регистрировать домены на себя. Но требование Колесникова прекратить аукционы Ru-Center проигнорировал.
Директор Центра стратегических исследований «Другая Европа» Павел Левушкан в июле 2011 г. комментировал «НИ»[6]: «Действия Ru-Center – это классический пример киберсквоттинга. Заплатив за наиболее популярные доменные имена всего по 70 руб. по себестоимости, компания скупила их и продала не менее 25 тыс. доменов на закрытых аукционах по цене в среднем 5–7 тыс. руб. за каждый».
Выборы в Совет КЦ на 2011 год
31 октября 2010 г прием заявлений от новых членов для включения в Совет центра был окончен, они могли выдвигаться либо самостоятельно, либо по рекомендации действующих членов Совета. По обеим категориям должно быть избрано по два новых члена Совета. Всего было подано 16 заявлений, из них 5 по рекомендации членов Совета.
20 декабря 2010 года состоялись очередные выборы в Совет Координационного центра национального домена сети Интернет. По итогам выборов новыми членами Совета стали Александр Федорович Климов, Александр Сергеевич Нащекин, Александр Валериевич Панов и Сергей Александрович Плуготаренко. Председателем Совета вместо Михаила Владимировича Якушева, срок полномочий которого истекает в 2010 году, выбрана Марина Васильевна Никерова. Новые члены Совета приступят к исполнению своих обязанностей с 1 января 2011 года.
В 2010 году срок полномочий членов Совета истек у Председателя Совета Михаила Владимировича Якушева и у трех членов Совета: Василия Вадимовича Долматова, Алексея Павловича Платонова и Марка Михайловича Твердынина.
Новых членов совета выбирали его существующие члены путем рейтингового голосования. Согласно уставу, необходимо было избрать по 2 члена по категориям «А» (кандидаты, выдвинутые членами совета ) и «Б» (самовыдвиженцы и кандидаты, выдивинутые обществненостью).
Среди кандидатов, не прошедших по категории «А»: руководитель департамента развития цифровых технологий Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК) Дмитрий Медников, директор по работе с ключевыми клиентами магистрального оператора «Евротел» («дочка» МТС) Дмитрий Захаров и руководитель департамента сетевых решений Института математики и информатики Латвийского университета (администратор доменной зоны. lV) Катрина Сатаки.
По категории «Б» среди непрошедших кандидатов: гендиректор «1С-Битрикс» Сергей Рыжиков, сотрудник российского представительства IBM Дмитрий Бурков, представитель фонда «Дружественный рунет» Евгений Беспалов, юристы Виктор Наумов и Антон Серго.
До сих пор в совете КЦ был представлен только один регистратор – это гендиректор Ru-Center Андрей Лесников. Кроме того, в совет входили директор Российского НИИ развития общественных связей (РосНИИРОС) Алексей Платонов и основатель этой организации, замминистра связи Алексей Солдатов. В 90-х годах РосНИИРОС был администратором и единственным регистратором доменов в зоне.Ru, а с началом процесса демонополизации из состава этой организации был выделен Ru-Center. Участники рынка считают, что Платонов и Солдатов являются совладельцами компании «Фиард», владеющей 49% акций Ru-Center.
Платонов в этом году выбывает из членов совета, а Солдатов, после ухода в отставку в ноябре текущего года, был отозван Минкомсвязи. Представитель государства занимает 13 мето в совете, обладает правом вето и назначается в совет в обход выборов. Это место занял замминистра связи Илья Массух.
Из совета также выбывают замгендиректора компании «Криптоком» Василий Долматов и бывший глава юридического департамента Мининформсвязи и российского представительства Microsoft Михаил Якушев (сейчас работает в Mail.ru Group).
Состав Совета Координационного центра национального домена сети Интернет с 1 января 2011 года:
- 1. Максим Викторович БОБИН
- 2. Марат Аликович ГУРИЕВ
- 3. Александр Федорович КЛИМОВ
- 4. Алексей Дмитриевич ЛЕСНИКОВ
- 5. Илья Иссович МАССУХ - уполномоченный представитель Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
- 6. Алексей Сергеевич НАЩЕКИН
- 7. Марина Васильевна НИКЕРОВА
- 8. Юлия Викторовна ОВЧИННИКОВА
- 9. Александр Валериевич ПАНОВ
- 10. Сергей Александрович ПЛУГОТАРЕНКО
- 11. Алексей Юрьевич СОКОЛОВ
- 12. Денис Владиславович СТАФЕЕВ
- 13. Олег Игоревич ТАБАРОВСКИЙ
Выборы в Совет КЦ на 2012 год
В 2011 году на освобождающие 4 места на 2012 год претендовало 16 человек.
Среди новых членов совета два представителя телекоммуникационных компаний:
- директор департамента сети передачи данных МТС, бывший технический директор «Комстар – Директ» (работал под торговой маркой «Стрим) Виктор Белов. В 2010 году от МТС уже был кандидат в совет КЦ: директор по работе с ключевыми клиентами «Евротел» (магистральная «дочка» МТС) Дмитрий Захаров, но тогда его кандидатура не прошла.
- технический директор «Акадо – Столица» Михаил Медриш.
- Также в совет вошел вице-президент Mail.ru Group по правовым вопросам, бывший главный юрист Мининформсвязи и российского представительства Microsoft Михаил Якушев[7].
Что касается Медриша и Якушева, то они уже входили в совет КЦ, но в начале 2011 года покинули его в связи с принятой в 2007 г. системой ротации членов совета после трех лет пребывания в нем. Медриш входил в совет с момента его основания в 2001 г., Якушев - с 2004 г., причем с 2007 по 2010 гг. он являлся председателем совета.
- Еще один новый член совета – начальник группы «интернет» доменного регистратора Ru-Center Павел Храмцов. Фактически, он приходит на смену уходящего из совета с началом 2012 года советника гендиректора и экс-главы Ru-Center Алексея Лесникова.
Кто еще претендовал на избрание в совет КЦ, не сообщается. Но два источника CNews, близких к совету, рассказали, что в числе кандидатов были бывший директор по маркетингу сервиса Openstat Алексей Матвеев, президент маркетингового агентства «Контакт-Эксперт» Григорий Трусов, гендиректор регистратора доменов RegTime Сергей Шариков и глава юридической компании «Инфоэкспертиза» Софья Грунюшкина.
С 2010 года в совет КЦ входит также:
- управляющий партнер Hosting Community Александр Панов, который весной стал одновременно гендиректором Ru-Center. Таким образом, Ru-Center сохранил за собой двух представителей в совете.
- новым председателем был избран технический директор «АМТ-Груп» Олег Табаровский.
Состав совета Координационного центра национального домена сети Интернет с 1 января 2012 года:
- 1. Виктор Леонидович БЕЛОВ
- 2. Максим Викторович БОБИН
- 3. Марат Аликович ГУРИЕВ
- 4. Александр Федорович КЛИМОВ
- 5. Илья Иссович МАССУХ - уполномоченный представитель Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
- 6. Михаил Абрамович МЕДРИШ
- 7. Алексей Сергеевич НАЩЕКИН
- 8. Александр Валериевич ПАНОВ
- 9. Сергей Александрович ПЛУГОТАРЕНКО
- 10. Денис Владиславович СТАФЕЕВ
- 11. Олег Игоревич ТАБАРОВСКИЙ
- 12. Павел Брониславович ХРАМЦОВ
- 13. Михаил Владимирович ЯКУШЕВ
Примечания
- ↑ Россия готова к автономии интернета в случае прекращения работы системы ICANN
- ↑ Власти отдали домены RU и РФ Роскомнадзору, отобрав у Минкомсвязи
- ↑ Мир вашему домену. Координационный центр .RU/.РФ готовят к национализации
- ↑ Государство собралось взять под контроль управление доменами .RU и .РФ
- ↑ По материалам ТАСС
- ↑ «Точка эрэф» на продажу
- ↑ http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2011/12/12/468474
