Основные статьи:
2023: В США мобильных операторов обязали блокировать SMS-спам
В середине марта 2023 года Федеральная комиссия по связи США (FCC) утвердила новые правила, обязывающие телекоммуникационные компании предпринимать меры по борьбе с SMS-спамом. Введение требований продиктовано резко увеличившимся количеством жалоб абонентов на текстовые сообщения, рассылаемые роботизированными системами через сотовые сети.
В соответствии с принятыми нормами операторы мобильной связи должны блокировать SMS из подозрительных источников. Такие сообщения, например, могут рассылаться с телефонных номеров, которые являются «недействительными, нераспределёнными или неиспользуемыми». Кроме того, телеком-компании обязаны блокировать SMS с тех номеров, владельцы которых заявляют, что никогда не используют их для отправки текстовых посланий. Требование также распространяется на номера, для которых изначально не предполагается отправка SMS.
Блокирование текстового телефонного спама — это следующий шаг FCC, направленный на защиту абонентов от нежелательной, навязчивой и потенциально мошеннической информации. Ранее были предприняты меры по пресечению роботизированных звонков: эти требования, как отмечается, в целом дали положительный эффект, но спровоцировали бурный рост «мусорных» SMS-рассылок. Только в течение 2022 года в FCC поступили более 18 тыс. жалоб абонентов на текстовый телефонный спам.
Американский регулятор заявляет, что нежелательные или мошеннические SMS могут представлять для потребителей даже больший риск, нежели роботизированные голосовые вызовы. Дело в том, что, в отличие от телефонных звонков, текстовые сообщения могут содержать вредоносные ссылки, через которые на мобильное устройство могут проникнуть вирусы, предназначенные для кражи денег или конфиденциальной информации.[1]
2022: Российский рынок SMS-рассылок вырос на 20%
Объем российского рынка SMS-рассылок по итогам 2022 года вырос на 20%, подсчитали аналитики. По их словам, подъем произошел в основном благодаря клиентским уведомлениям банков, часть из которых лишились возможности отправлять push-уведомления.
Сообщается, что основные банки, которые нарастили объем использования SMS-сообщений, - это «Сбер», ВТБ, Альфа-банк, «Тинькофф». С тем, что на рост рынка повлиял вынужденный отказ банков от push-уведомлений, согласен и источник «Ведомостей» в операторе большой четверки. В 2021 году рынок также рос, но показатель был меньше – на уровне 12%.
Аналитик «Финама» Леонид Делицын оценил объем российского рынка SMS-рассылок в 40 млрд рублей по итогам 2022 года. По его рассчетам, на транзакции банков приходится 50% от этой суммы. С этой оценкой согласился аналитик iKS-Consulting Максим Савватин.
По словам экспертов «ТМТ Консалтинга», SMS-рассылки активно используют курьерские службы, салоны красоты и другие компании, например, для напоминаний о записи на приём к врачу или предстоящем культурном мероприятии.Метавселенная ВДНХ 
Базовые тарифы на SMS публичны и составляют от 1,5 рублей за сообщение, но многие банки ведут расчёты с операторами на индивидуальных условиях. Именно поэтому сложно делать предположения о росте цен на услугу. К тому же различаются типы SMS и их стоимость: транзакционные банковские сообщения самые дешёвые, авторизационные (с паролем) чуть дороже, самые дорогие рекламные sms могут стоить 2–3 рубля за сообщение. Доплата может быть и за использование букв вместо номера во входящем сообщении.
Но существенных перспектив у SMS-рассылок не будет, в ближайшие 2-4 года рынок в деньгах и в количестве отправляемых сообщений начнёт стагнировать, прогнозирует Максим Савватин. [2]
2014
Вступление в силу поправок о борьбе с SMS-спамом
С 21 октября 2014 года постепенно будет сокращаться количество SMS-СПАМа. В этот день в силу вступают поправки к закону "О связи".
Во-первых, под запрет попадают рассылки, осуществляемые с федеральных телефонных номеров. То есть получатель будет видеть номер отправителя не в форме +79ХХХХХХХХХ, а в виде латинского текста и цифр, например, SMS10.
Во-вторых, дано определение рассылок, на получение которых требуется согласие абонента. Это «автоматическая передача коротких текстовых сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи или передача сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи». Таким образом, из понятия SMS-рассылок выведены сообщения, отправленные физическими лицами с персональных абонентских номеров.
В-третьих, теперь абоненты смогут напрямую обращаться к операторам связи, чтобы их номера удалили из рассылки. Ранее у оператора не было законных оснований блокировать рассылки, поскольку он был обязан доводить до абонентов все сообщения. Но если абонент не хочет получать рекламную рассылку, например, от банка, вместе с ней он может лишиться и транзакционных, и сервисных сообщений. При этом по статье 9 закона «О национальной платежной системе» банки должны доводить до сведения граждан информацию о каждой совершенной по карте операции. Так что выходит, что отказ от такой рассылки неправомерен. Даже если с этого же номера абонент получает рекламу. Поэтому, Национальный совет финансового рынка (НСФР) обратился в Минкомсвязи с предложением обязать операторов рассматривать каждый случай отказа в отдельности.
В-четвертых, принципиальное отличие новых законодательных норм – конкретизировано понятие «согласие» на получение SMS-рассылок.
«Согласие может быть не только письменным, но и любым другим, если оно позволяет четко идентифицировать согласие абонента на получение рассылок. В дальнейшем, возможно, будет уточнена практика применения согласия абонента, возможно будет введена верификация через SMS-сообщения»,- пояснил исполнительный директор компании Авраменко Дмитрий .
И наконец, законодатель квалифицировал необходимые условия для признания рассылки законной. Главным признаком этого теперь является наличие прямого договора, заключенного заказчиком рассылки с оператором подвижной радиотелефонной связи, абоненту которого предназначена рассылка.
По мнению генерального директора Devino Telecom Данилы Шмелева рынок SMS-информирования ждет оздоровление: «На рынке уточняется суть отношений сотовых операторов и агрегирующих компаний. Стоит отметить, что львиная доля компаний, предлагающих клиентам осуществить рассылку за 6 копеек – это недобросовестные поставщики, которых иначе можно назвать мошенниками. Рассылки, заказанные у таких компаний, не доставляются в полном объеме до конечного абонента и могут даже не быть отправлены вовсе. Мы поддерживаем принятые поправки и все меры, направленные на оздоровление рынка, так как выступаем за прозрачную работу без мошенничества и серых схем. В новых условиях законодательства эти недобросовестные поставщики вероятнее всего исчезнут с рынка», - считает Шмелев Данила .
Согласно прогнозу, который озвучил директор по маркетингу Devino Telecom Фадеев Евгений , компании будут обращать больше внимания на персонализированные коммуникации, которые станут более эффективными в связи с сокращением уровня SMS СПАМа. В 2015 году будет увеличена доля бюджета компаний, которая будет затрачена на CRM технологии и SMS коммуникации, как их неотъемлемую часть. Ориентация на эффективность – главный тренд в современном мире SMS-информирования.
После вступления в силу поправок отказ от нежелательной рассылки станет простым и прозрачным, у абонента не будет необходимости искать реального отправителя незаконных сообщений. Сокращение количества СПАМа приведет к тому, что в дальнейшем у абонентов вырастет доверие к SMS-коммуникации.
Tele2 запустила бесплатный сервис для борьбы с SMS-спамом
Tele2, альтернативный оператор мобильной связи, объявил в октября 2014 года о запуске услуги для быстрой и эффективной борьбы с нежелательными рассылками текстовых сообщений – «Антиспам-SMS». Для удобства абонентов Tele2 создала сервис, который позволяет быстро и просто отказаться от рассылок с любого номера. Клиенту оператора достаточно отправить бесплатное сообщение на номер 345, указав в тексте имя или номер автора нежелательных SMS (например,+79ххххххххх или Taxi376).
Сервис «Антиспам-SMS» начал работу 21 октября 2014 года, когда вступили в силу поправки к закону «О связи», направленные на борьбу с нежелательными рассылками. С октября 2013 года по октябрь 2014 года число жалоб абонентов Tele2 на SMS-спам сократилось в два раза. Оператор добился таких высоких результатов благодаря целенаправленной работе по защите клиентов от нежелательных текстовых сообщений.
Президент подписал поправки в закон `О связи` о рассылке по сети подвижной радиотелефонной связи
Президент РФ Владимир Путин подписал в июле 2014 года закон «О внесении изменений в Федеральный закон `О связи`», который направлен на защиту абонентов мобильных сетей от спама.
Федеральный закон определил понятие «рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи» и ее условия, а также обязал оператора связи прекратить оказывать услуги по пропуску трафика, содержащего рассылку, осуществляемую с нарушением предусмотренных Федеральным законом требован (в случае рассылки на их номера смс-сообщений, на которую абоненты не давали прямого согласия. )
Федеральный закон, разработанный при участии Минкомсвязи, был принят Государственной Думой 2 июля 2014 года и одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года. Закон вступит в силу по истечении 90 дней с момента его официальной публикации.
Госдума приняла во 2-м чтении поправки к закону "О связи" против SMS-спама
В июле 2014 года Госдума одобрила во II чтении поправки к закону «О связи», призванные ограничить распространение SMS-спама. Автором документа является бывший сенатор Гаттаров Руслан [3].
Законопроект предусматривает, что организатор массовых рассылок SMS-сообщений должен заключить соответствующий прямой договор с оператором связи, абоненты которого будут получать такие сообщения. Также организатор рассылки должен предварительно получить согласие абонентов на участие в такой рассылке.
Среди поправок ко II чтению предлагалось получать разрешение от абонентов в письменном виде, но законодатели от этого отказались. Согласием абонента будут считаться действия, «однозначно его идентифицирующие и позволяющие достоверно установить факт его волеизъявления».
Если заказчик или оператор связи выступили инициаторами такой рассылки и не смогут доказать наличие согласия абонентов на получение сообщений, то такая рассылка будет считаться незаконной. Сотовые операторы должны будут также прекращать предоставление услуг по пропуску трафика, если они используются для незаконных рассылок.
Исключения допускаются для служебных сообщений от сотовых операторов (например, с информацией о смене номера или передаваемые в рамках межоператорских роуминговых соглашений), а также для сообщений, рассылаемых в интересах органов госвласти.
Со своей стороны, абонент может потребовать от своего оператора заблокировать получение им той или иной рассылки. В первоначальном варианте законопроекта говорилось, что для этого абоненту нужно будет указать заказчика рассылки или идентификаторы ее отправителей.
После II чтения норма о заказчике рассылки исчезла: блокировку рассылки можно будет осуществлять по идентификаторам номеров, с которых она осуществляется. Зато, в соответствие с одной из принятых поправок, оператор обязан бесплатно оказать услугу абоненту по блокировке рассылок.
В Госдуму внесен законопроект по борьбе с SMS-спамом
Зампредседателя комитета Совфеда по законодательству, глава комиссии по развитию информационного общества Руслан Гаттаров внес в Госдуму законопроект, направленный на борьбу с SMS-спамом, сообщает РИА Новости.
По словам Гаттарова, законопроект содержит три основные меры по борьбе со спамом: он дает операторам связи возможность не пропускать спам-рассылки (сейчас такого права у них нет), разрешает только те рассылки, на получение которых абонент давал согласие, а также создает для граждан механизм обратной связи — отныне любой получивший спам по SMS может обратиться к оператору и заблокировать доставку сообщений с этого номера. Законопроект впервые рассматривался на заседании комиссии СФ по развитию информационного общества 27 ноября, и после дорабатывался с участием операторов связи и экспертов.
«SMS-спам приобрел в России характер эпидемии. По данным антивирусных компаний, спам в мобильных сообщениях получают до 76% процентов россиян, и абсолютное большинство из них относятся к таким рассылкам отрицательно», — отмечает сенатор. Согласно информации от одной только МТС, за октябрь 2013 года компании поступило для доставки почти 2,5 миллиарда SMS, сгенерированных программным способом и в основном содержащих рекламную информацию, привел пример Гаттаров.
МТС создала единый номер для отказа от SMS-рекламы
Для отказа от получения сообщений, абоненту достаточно отправить с телефона или смартфона SMS на номер 4424, указав в сообщении команду off и номер, который необходимо заблокировать. Внедрение сервиса стало возможным с принятием поправок к закону «О связи» по борьбе с SMS-спамом, вступивших в силу с 21 октября 2014 года. Кроме отправки SMS на номер 4424 абонент может отказаться от получения SMS-рассылок, обратившись с заявлением в салон связи МТС.
«МегаФон» запускает сервис "SMS-контроль"
С мая 2014 года «МегаФон» предлагает воспользоваться сервисом «СМС-контроль», с помощью которого легко и просто оградить себя от нежелательных сообщений. Услуга позволяет самостоятельно отписываться от рекламно-сервисных рассылок с буквенных и символьных номеров, внося отправителей в «черный список». Услуга «СМС-контроль» бесплатна и максимально проста в управлении. Набрав на телефоне команду *903#, клиент получает доступ к последним десяти номерам, с которых приходили сообщения. Любой из этих номеров можно в два клика занести в «черный список». Управление созданным списком доступно в любой момент, и если какой-то номер попал в него по ошибке, номер можно быстро разблокировать. Таким образом, вы можете сами выбирать, какие СМС-сообщения и от кого, вы хотите получать.
«Поправки к закону «О связи» помогут нам усилить эффективность борьбы с мобильным спамом. Несмотря на достигнутые успехи в этой сфере, нам есть, куда развиваться. Особенно ожидаемыми были поправки, связанные с возможностью блокировать нежелательные спам рассылки с абонентских номеров других сетей, - объясняет Сергей Хренов, директор по предотвращению мошенничества. – Теперь наши клиенты получили все необходимые возможности для защиты от спама. Если абонент ранее давал согласие на рекламно-информационную рассылку, например, от фитнес-клуба, ресторана или автоцентра, и больше не хочет ее получать, он может отключить ее самостоятельно с помощью услуги «СМС-контроль». Если это несогласованная рассылка, мы обязаны принять меры к ее блокировке, с каких бы номеров эта рассылка не приходила».
Помимо этого, продолжает работать горячая линия по бесплатному короткому номеру «1911», переслав на которую рекламное или иное неожиданное сообщение абонент может сообщить оператору о спаме или мошенничестве. Также всегда есть возможность обратиться в контактный-центр и попросить блокировать доставку сообщений от конкретного сервиса.
«ВымпелКом» использует систему фильтрации SMS-спама
По словам исполнительного директора Нижегородского филиала ОАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») Кирилла Котова, все SMS-рассылки можно разделить на легальные и нелегальные. В первом случае при покупке товара или услуги покупатель добровольно указывает в анкете свой номер телефона, соглашаясь на получение рекламных сообщений. Совсем другое дело, когда на телефон приходят рекламные SMS от компаний, с которыми абонент никак не связан.
В первом случае рекламодатель обращается к крупным SMS-агрегаторам, которые имеют договор с сотовым оператором и это абсолютно легальный сервис. Если планируется рассылка без согласия абонента, рекламодатели обращаются либо к мелким SMS-агрегаторам, либо к мелким региональным операторам, которые за меньшие деньги осуществляют рассылку, не интересуясь согласием абонентов.
Еще в конце 2013 года компания ОАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») инициировала создание антиСПАМ-альянса из 8 крупных SMS-агрегаторов, которые контролируют 80% рынка SMS-рассылок в России. В 2014 году в компании была установлена система фильтрации SMS-СПАМа, которая позволила снизить количество спамерских сообщений на 1 абонента в 12 раз.
«После вступления в силу поправок к закону «О связи» у оператора появляется абсолютно легальное обоснование не пропускать SMS-СПАМ своим абонентам», - подчеркнул Кирилл Котов. Он также отметил, что в компании ОАО «Вымпелком» (бренд «Билайн») случаи несогласованных с абонентами коммерческих рассылок пресекаются. Во всех договорах компании с SMS-агрегаторами прописано, что рассылки сообщений производятся только по согласию абонентов.
2013
76% пользователей страдают от мобильного спама
blockquote>78% российских пользователей страдают от мобильного спама. В 2013 году на рекламные SMS-рассылки и звонки жаловалось 76% пользователей. Как говорится в сообщении компании ESET, на лето 2014 года две трети пользователей (61% респондентов) получают мобильный SMS-спам, еще 3% поступают рекламные звонки, а 14% регулярно сталкиваются с обеими проблемами. Только 22% опрошенных сообщили, что спамеры им вообще не докучают. При этом, как отметили респонденты в комментариях, отсутствие спама может быть как заслугой операторов сотовой связи, фильтрующих массовые SMS-рассылки, так и самих пользователей, установивших на смартфоны мобильный антивирус с функцией «Антиспам».</blockquote>
ПО неофициальным данным 90-95% всего SMS-спама идет через региональных операторов. Они держат рынок, благодаря низким ценам и возможности отправлять так называемый белый спам без согласия абонентов. Некоторые телекоммуникационные компании готовы предложить стоимость в 2,5 коп. за одно сообщение (в зависимости от количества трафика), в то время как средняя стоимость таких каналов составляет 3-5 коп. Непрямое подключение позволяет региональным операторам уберечь своих заказчиков от баснословного штрафа, даже в случае если заказчик не сможет предоставить или доказать согласие абонента на отправку ему SMS-сообщений. Впрочем, это вовсе не означает, что мошеннические рассылки, запущенные по непрямым каналам, останутся безнаказанными, за них также будет штраф.
МТС меняет формат работы с распространителями SMS
Со 2 декабря 2013 года МТС перешла на новый формат работы с распространителями информационно-рекламных SMS - рассылка таких сообщений, входящих в сеть МТС с коротких и буквенно-символьных номеров, была переведена на прямые договора, в рамках которых оператор получил возможность проверять согласие абонента на получение рекламы.
Tele2 ужесточает работу с распространителями SMS
С ноября 2013 года Tele2 начала блокировать несанкционированные рассылки с буквенно-цифровых имен отправителей, владельцы которых не заключили договор с оператором или SMS-агрегатором, являющимся партнером Tele2. Эта мера помогла обеспечить качественную фильтрацию сообщений и максимальную защиту абонентов от спама. Кроме того, оператор предлагает клиентам услугу «Черный список», которая позволяет пользователям самостоятельно оградить себя от назойливых звонков и SMS. Абонент может вносить в список не только нежелательные короткие номера, текстовые подписи отправителей, но и DEF-номера отдельных абонентов.
"Мегафон" первым вводит требования к SMS-рассылкам
В 2013 году «МегаФон» первым из операторов «Большой Тройки» принял решение ввести регламенты и требования к СМС-рассылкам абонентам. Понимая, что есть СМС-сообщения от банков и других финансовых организаций, которые по закону обязаны информировать клиентов о совершенных операциях и передавать дополнительные коды подтверждения транзакций, оператор реализовал специальное решение для банков, позволяющее эффективно выделить поток подобных сообщений в отдельный блок.
Отдельное внимание было уделено блокировке нежелательного трафика. Была внедрена автоматизированная система сбора и анализа претензий на спам. Благодаря этой системе в частности нам удалось оградить наших абонентов от значительного числа нежелательных сообщений.
В общем потоке нежелательных для абонентов рассылок были не только рекламные рассылки, но и различные мошеннические сообщения, в т.ч. со ссылками на вредоносное ПО, загрузка которого приводила к потере денег и с мобильного, и с банковского счета.
В среднем в день на «горячую линию» (бесплатный номер «1911») и через другие каналы коммуникации поступает около 2,5 тысяч жалоб от абонентов на спам-рассылки.
Практика показала, что спамеры постоянно стремятся обойти ограничения со стороны операторов и ищут новые варианты рассылки нежелательных для абонента СМС, такие, например, как отправка сообщений с подстановкой обычных абонентских номеров (DEF-номера) или использование СМС-центров африканских стран. По статистике в настоящее время более 90% жалоб наших клиентов на спам приходится на рассылки с абонентских номеров других операторов. Поэтому компания, стремясь обеспечить реальную защиту своих клиентов, также постоянно совершенствует механизмы защиты от спама.
2012
МТС запускает систему "Антиспам"
В 2012 году МТС запустила автоматизированную систему «Антиспам», которая выявляет и блокирует мошеннические SMS-рассылки, разработала услугу «Черный список» для самостоятельной блокировки SMS-сообщений и звонков с любых номеров и открыла короткий номер 1911 для пересылки жалоб абонентов на спам и мошенничество.
ФАС разъясняет, как бороться с непрошенной SMS-рассылкой
В связи с многочисленными обращениями абонентов Санкт-Петербургское управление Федеральной антимонопольной службы в декабре 2012 года разъяснило порядок подачи жалоб на операторов связи за несанкционированную SMS-рекламу.
Для решения этого вопроса Санкт-Петербургское УФАС рекомендует до обращения в антимонопольную службу направить своему оператору мобильной связи письменный отказ по почте с уведомлением о вручении. Письмо, отправленное по электронной почте не является доказательством его получения надлежащим лицом. Другой, более надежный вариант — составить письменный отказ в двух экземплярах на имя руководителя компании, первый экземпляр необходимо передать лично представителю в офисе компании, а на своем экземпляре поставить входящий номер или подпись должностного лица.
В случае отсутствия ответа в установленный срок и продолжения поступления рекламы, следует обращаться с заявлением в УФАС. К заявлению необходимо приложить копию обращения к оператору мобильной связи, фотографии рекламных сообщений с экрана мобильного телефона, распечатку сообщений, полученную от оператора связи и копию договора с оператором на оказание услуг мобильной связи.
Отказ от получения рекламы предусмотрен «Условиями оказания услуг связи», размещенными каждым оператором в качестве публичной оферты на официальных сайтах. Абонент соглашается на весь срок действия договора об оказании услуг связи, подписанного сторонами, на получение рекламы при использовании услуг связи, но при этом он вправе в любое время отказаться от рекламы.
Совещание в Роскомнадзоре по вопросу блокировки SMS-спама
В Роскомнадзоре состоялось в феврале 2012 года совещание по вопросам принятия операторами мобильной связи дополнительных мер, направленных на снижение количества жалоб абонентов на услуги контент-провайдеров. В совещании приняли участие представители Роскомнадзора, Роспотребнадзора, МВД, операторов мобильной связи «МТС», «МегаФон» и «ВымпелКом».
По данным Роскомнадзора, доля жалоб на услуги контент-провайдеров, оказываемых, в том числе посредством коротких номеров, составляет примерно 30% от общего количества жалоб по вопросам мобильной связи. Граждане жалуются преимущественно на оказание дополнительных услуг без их согласия, без предупреждения о размере платы, а также на списание денежных средств за непредоставленные услуги.
Участники совещания признали, что необходима существенная корректировка нормативной правовой базы, так как данная проблема нерешаема силами только операторов сотовой связи. В Роскомнадзоре считают, что часть вопросов будет решена после утверждения новой редакции Правил оказания услуг подвижной связи, которая находится в завершающей стадии согласования, однако для окончательного решения проблемы этого будет недостаточно.
Представители же управления «К» МВД России полагают, что эффективной мерой в борьбе с SMS-спамерами может стать ужесточение наказания за такие преступления и перевод его из разряда административного в уголовные со сроком тюремного заключения до пяти лет и более.
Антиспам технологии
Основная статья: Антиспам технологии
Примечания
