Экономика данных и цифровая трансформация государства (национальный проект)

2024

Источником дополнительного финансирования нацпроекта станет рост штрафов и отчислений от рекламных площадок

13 ноября 2024 года Государственная дума России определила возможные источники дополнительного финансирования для реализации мероприятий национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и государственной программы «Информационное общество». Деньги предлагается изыскать в том числе за счет увеличения штрафов за нарушение правил дорожного движения (ПДД).

В обнародованном документе говорится, что по решению Правительства РФ дополнительные средства федерального бюджета могут быть направлены на указанные проекты при внесении изменений в бюджетное законодательство в случаях:

Дополнительные деньги на нацпроект «Экономика данных» найдут за счет роста штрафов и отчислений от рекламных площадок

• Увеличения размера штрафа и уменьшения размера скидки по уплате штрафа за нарушения ПДД, а также правил эксплуатации транспортного средства;
• Увеличения размера штрафа за административные правонарушения в области связи и информационных технологий, уплачиваемого в соответствии со статьей 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• Увеличения ставки обязательного отчисления (неналогового платежа) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания;
• Введения обязательных отчислений от деятельности по распространению рекламы и продвижению товаров в интернете;
• Введения платы за подключение юридических лиц к системе межведомственного электронного взаимодействия;
• Увеличения объемов штрафов, предусмотренных частью 5 статьи 13.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за нарушения в области блокировки запрещённой в РФ информации).

В документе также отмечается, что средства могут быть направлены на нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» в пределах поступления соответствующих дополнительных доходов федерального бюджета.^[1]

Обучение искусственному интеллекту

Минцифры РФ приступило к формированию новых образовательных программ по разработке решений в сфере искусственного интеллекта. Об этом 24 октября 2024 года в Тюмени рассказал глава ведомство Максут Шадаев. Подробнее здесь.

Председатель правительства России Михаил Мишустин выделил ₽7 млрд на развитие системы госстатистики

Председатель правительства России Михаил Мишустин утвердил выделение ₽7,2 млрд на развитие системы государственной статистики в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Решение о включении госстатистики в национальный проект принято в октябре 2024 года. Финансирование рассчитано на ближайшие три года и направлено на реализацию федерального проекта по модернизации статистической системы страны. Подробнее здесь.

Финансирование нацпроекта «Экономика данных» увеличат за счет нового сбора за интернет-рекламу и отчислений мобильных операторов

Финансирование национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» планируется увеличить за счет нового сбора за распространение интернет-рекламы и повышение ставок существующих отчислений для мобильных операторов. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 гг., который 30 сентября 2024 года внесен в Госдуму РФ.

В документе сказано, что дополнительные средства из федбюджета могут быть направлены в случае принятия решений об увеличении ставки обязательного отчисления (неналогового платежа) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания и о введении сбора за распространение рекламы и услуг продвижения, оказываемых в интернете.

Финансирование нацпроекта "Экономика данных" увеличат за счет интернет-рекламы и операторов

Участники рынка считают, что предлагаемые меры приведут к вынужденному росту цен на интернет-рекламу. В частности, представители «Яндекса» сообщили газете «Коммерсантъ», что интернет-игроки заведомо окажутся в невыгодном положении, а рекламодатели в случае введения сбора будут вынуждены искать способы компенсировать дополнительные расходы. А это может спровоцировать рост цен непосредственно на товары и услуги. Кроме того, с дополнительными трудностями могут столкнуться представители малого и среднего бизнеса.Как DevOps-сервис помогает «разгрузить» высоконагруженные системы BPMSoft 2.3 т

Генеральный директор рекламной группы Kokoc Group Александр Шокуров отмечает, что прописанные в документе правила ударят по всей рекламной отрасли. По его словам, издержки участников рынка растут и без введения новых мер: маржа от крупнейших рекламных площадок падает на фоне снижающейся покупательной способности. Кроме того, подчеркивает Шокуров, из обнародованного проекта не ясно, как именно должен работать предлагаемый механизм.^[2]

Выделение 458 млрд рублей на реализацию нацпроекта в 2025-2027 гг.

На реализацию нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», который приходит на смену «Цифровой экономике», в течение трех лет планируется выделить почти 458 млрд рублей. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 гг., который 30 сентября 2024 года внесен в Госдуму РФ.

В частности, на реализацию мероприятий нацпроекта в 2025 году планируется направить 129,071 млрд рублей. В 2026 году затраты составят 161,772 млрд рублей, в 2027-м — 166,955 млрд рублей. В рамках нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» предусмотрены восемь федеральных программ: «Инфраструктура доступа к сети интернет», «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы», «Искусственный интеллект», «Цифровое государственное управление», «Отечественные решения», «Прикладные исследования и перспективные разработки», «Инфраструктура кибербезопасности» и «Кадры для цифровой трансформации».

На нацпроект «Экономика данных» выделят 458 млрд рублей в течение трех лет

Сообщается, что в 2025 году на программу «Инфраструктура доступа к сети интернет» будет направлено 23,305 млрд рублей, на «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы» — 8,029 млрд рублей, на «Искусственный интеллект» — 6,389 млрд рублей, на «Цифровое государственное управление» — 57,19 млрд рублей, на «Отечественные решения» — 13,292 млрд рублей, на «Прикладные исследования и перспективные разработки» — 4,105 млрд рублей, на «Инфраструктуру кибербезопасности» — 11,827 млрд рублей, на «Кадры для цифровой трансформации» — 1,657 млрд рублей.

В 2026 / 2027 годах финансирование запланировано в следующем объеме: «Инфраструктура доступа к сети интернет» — 27,841 / 21,552 млрд рублей, «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы» — 19,389 / 27,24 млрд рублей, «Искусственный интеллект» — 9,347 / 10,146 млрд рублей, «Цифровое государственное управление» — 70,256 / 74,422 млрд рублей, «Отечественные решения» — 6,386 / 6,222 млрд рублей, «Прикладные исследования и перспективные разработки» — 5,8 / 4,978 млрд рублей, «Инфраструктура кибербезопасности» — 12,68 / 12,934 млрд рублей, «Кадры для цифровой трансформации» — 5,206 / 5,763 млрд рублей.^[3]

На федпроект «Кадры для цифровой трансформации» заложили 41,3 млрд рублей

В сентябре 2024 года стало известно о финансировании федерального проекта «Кадры для цифровой трансформации», который войдет в состав национального проекта «Экономика данных». Общий бюджет программы составит ₽41,3 млрд из государственного бюджета и ₽630 млн из внебюджетных источников. Основной целью проекта является развитие кадрового потенциала в ИT-отрасли, включая подготовку новых специалистов и переквалификацию действующих сотрудников. Подробнее здесь

Легализацию «белых хакеров» включат в нацпроект «Экономика данных»

В середине сентября 2024 года стало известно о том, что в России деятельность независимых исследователей в области информационной безопасности — так называемых «белых хакеров» — будет закреплена на законодательном уровне. Соответствующие положения войдут в национальный проект «Экономика данных». Подробнее здесь

Импортозамещение ПО на 80% и сокращение расходов на 45%. В правительстве назвали цели нацпроекта «Экономика данных»

4 сентября 2024 года заместитель председателя правительства РФ — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко назвал основные направления реализации национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», который приходит на смену программе «Цифровая экономика». Ключевыми целями являются рост экономики России и увеличение благосостояния граждан.

Цели нацпроекта «Экономика данных» — 80% импортозамещение ПО и сокращение расходов на 45%

В качестве основных задач, на решение которых направлен новый нацпроект, вице-премьер обозначил:

· Обеспечение кибербезопасности;

· Предоставление бесперебойного доступа в интернет;

· Подготовку квалифицированных кадров для ИТ-отрасли;

· Цифровое госуправление;

· Развитие отечественных цифровых платформ, программного обеспечения и перспективных разработок;

· Искусственный интеллект.

Предполагается, что реализация нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» к 2030 году обеспечит прирост доходов отраслей до 6% и сокращение расходов до 45%. При этом не менее 80% российских организаций ключевых отраслей экономики перейдут на отечественный софт. До 97% домохозяйств получат высокоскоростной доступ в интернет, а сроки получения государственных услуг сократятся на 25%. Всех этих показателей, по словам Дмитрия Григоренко, государству предстоит достичь совместно с бизнесом.

Вице-премьер также сообщил о расширяющихся масштабах цифровизации в России. По состоянию на сентябрь 2024 года гражданам в электронном виде доступны около 1,5 тыс. государственных услуг — это почти в пять раз превышает показатель 2014 года. Количество пользователей портала Госуслуг достигло 110 млн человек. На этой платформе появились комплексные цифровые сервисы по принципу жизненных ситуаций и возможность получать услуги в диалоговом режиме с роботом-помощником.^[4]

Вице-премьер Дмитрий Григоренко представил структуру нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства»

4 сентября 2024 года заместитель председателя правительства РФ — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко представил национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Он приходит на смену программе «Цифровая экономика».

В рамках нового нацпроекта определены три ключевых направления: «Инфраструктура», «Инструменты» и «Будущее». В них включены в общей сложности восемь федеральных инициатив: «Инфраструктура доступа к сети интернет», «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы», «Искусственный интеллект», «Цифровая инфраструктура госуправления», «Отечественные решения», «Прикладные исследования и перспективные разработки», «Инфраструктура кибербезопасности» и «Кадры для экономики данных». В целом, структура программы выглядит следующим образом:

«Инфраструктура доступа к сети интернет»

• Спутниковый интернет;
• Сотовые сети 4G и 5G;
• Wi-Fi в школах и медицинских учреждениях.

«Инфраструктура кибербезопасности»

• Защита от мошенников;
• Обеспечение безопасности государственных информационных систем (ГИС);
• Безопасный интернет.

«Кадры для экономики данных»

• Обучение школьников и студентов;
• Фокус на подготовке разработчиков ПО.

«Цифровые платформы в отраслях социальной сферы»

• Предоставление госуслуг в проактивном режиме;
• Типовые ГИС в регионах;
• Услуги через робота-помощника.

«Цифровая инфраструктура госуправления»

• Электронный документооборот;
• Ведомственные дата-центры;
• Единая платформа для государственной цифровизации.

«Отечественные решения»

• Российское программное и аппаратное обеспечение;
• Инвестиции в индустриальные ИТ-решения.

«Искусственный интеллект»

• ИИ во всех отраслях экономики страны;
• Сокращение затрат заказчиков на российские ИИ-решения.

«Прикладные исследования и перспективные разработки»

• Сверхточная диагностика заболеваний;
• Применение квантовых технологий.^[5]

Рост бюджета с 1,5 трлн до 2,3 трлн рублей

В начале сентября 2024 года стало известно о том, что бюджет национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» увеличен в полтора раза — с 1,5 трлн до 2,3 трлн рублей. Реализация программы будет осуществляться в период с 2025-го по 2030 год.

Как сообщает Forbes, в общем объеме финансирования названного нацпроекта из федерального бюджета планируется выделить 996,5 млрд рублей. Еще около 1,3 трлн рублей предполагается получить из внебюджетных источников. Программой предусмотрена реализация восьми федеральных проектов. Самым дорогим из них является «Инфраструктура доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет»»: общие затраты по этому направлению оцениваются в 1,3 трлн рублей, включая 1,2 трлн рублей из внебюджетных источников. Инициатива нацелена на формирование низкоорбитальной спутниковой группировки для обеспечения высокоскоростного доступа в интернет по всей России. Кроме того, будут развернуты сети 5G/IMT-2020 в городах-миллионниках и установлены российские базовые станции 5G-Ready. В многоквартирных домах городов с населением более 100 тыс. человек появится возможность подключения к Сети на скорости от 1 Гбит/с.

Бюджет нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» вырос с 1,5 трлн до 2,3 трлн рублей

Еще один федеральный проект — «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы»: он нацелен на внедрение сервисов взаимодействия с гражданами «для исключения административных барьеров и повышения удовлетворенности качеством предоставления услуг в электронном виде». Расходы составят 122 млрд рублей. Кроме того, 197 млрд рублей пойдет на проект «Искусственный интеллект», 327 млрд рублей — на «Цифровое государственное управление».

В число других инициатив входят «Отечественные решения» (переход операторов связи на российские базовые станции, стимуляция спроса на российские ИТ-решения) с бюджетом 125,8 млрд рублей, а также «Прикладные исследования и перспективные разработки» (развитие квантовых процессоров и сетей связи) с планируемыми затратами в 84,9 млрд рублей. На «Инфраструктуру кибербезопасности» потребуется 68,7 млрд рублей, на «Кадры для цифровой трансформации» — 41,9 млрд рублей.^[6]

80 000 школьников ежегодно смогут обучаться языкам программирования. В РФ запускается федпроект «Подготовка кадров для экономики данных»

В рамках федерального проекта «Подготовка кадров для экономики данных» ежегодно до 80 000 школьников в России будут обучаться языкам программирования, что позволит к 2030 году увеличить количество таких учащихся до 400 000. Об этом стало известно 29 августа 2024 года. Этот проект является частью национальной программы «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и направлен на обеспечение экономики квалифицированными ИT-специалистами.

Как передает Forbes, программа обучения школьников будет проводиться как в онлайн, так и в офлайн форматах, обеспечивая широкий доступ к знаниям в сфере программирования. В соответствии с данными проекта, 42% занятий будут проходить в онлайн-режиме, а 58% — в традиционном формате. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России (Минцифры) подтвердило, что обучение программированию продолжится в рамках инициативы «Код будущего», однако конкретные детали программы пока уточняются, и окончательный документ будет представлен правительству России осенью 2024 года.

В РФ запускается федеральный проект «Подготовка кадров для экономики данных», который ежегодно обеспечит обучение языкам программирования для 80 000 школьников

В рамках проекта «Код будущего» школьники 8-11 классов получат возможность изучать различные языки программирования, такие как Python, Java, C++ и другие. Эксперты разошлись во мнениях относительно того, какие языки программирования должны стать приоритетными. Директор департамента разработки программного обеспечения компании «Рексофт» Николай Сокорнов считает, что основное внимание должно быть уделено изучению Python, тогда как директор по продуктам Axiom JDK Сергей Лунегов видит перспективу в Java. Кроме этих языков, школьникам могут быть полезны и другие, такие как JavaScript, PHP, Kotlin, TypeScript, C# и Go, что соответствует текущим потребностям ИT-рынка.^[7]

Минцифры готовит нормативную базу для нацпроекта «Экономика данных»

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России планирует к осени 2024 года сформировать план нормативно-правового обеспечения нового национального проекта «Экономика данных» на период с 2024 до 2026 года. Об этом 18 июля 2024 года сообщили в пресс-службе вице-премьера Дмитрия Григоренко и ведомстве.

По данным «Коммерсанта», к середине июля 2024 года на разных стадиях проработки находятся около 300 законодательных инициатив, включая предложения бизнеса. Эти инициативы направлены на развитие интернета вещей, цифровых платформ в государственном управлении, искусственного интеллекта, импортозамещение в ИT-сфере и повышение кибербезопасности.

Минцифры разрабатывает нормативную базу для нацпроекта «Экономика данных»

Национальный проект «Экономика данных» призван стать продолжением завершающегося в 2024 году нацпроекта «Цифровая экономика». Его основная задача – формирование к 2030 году цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. В феврале 2024 года президент Владимир Путин заявил, что на реализацию нацпроекта будет направлено не менее ₽700 млрд.

Согласно информации Минцифры, объем финансирования проекта по консервативному и базовому сценарию увеличился до ₽1,3 трлн и ₽2,7 трлн соответственно. Эти данные были опубликованы 5 июля 2024 года.

В разработке плана нормативно-правового обеспечения реализации нацпроекта принимают участие Минэкономразвития, АНО «Цифровая экономика», ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» и «Руссофт».

Среди предлагаемых нормативных актов – постановление правительства о цифровой платформе для контроля интеллектуальных транспортных систем, поправки к закону «Об охране окружающей среды» для создания единой платформы сбора данных с устройств интернета вещей в природоохранной деятельности, а также постановление об утверждении дополнительных требований к программному обеспечению и базам данных для их включения в реестр отечественного софта.

Представители бизнеса также вносят свои предложения. Так, компания МТС выступила одним из инициаторов проработки концепции развития интернета вещей. Оператор предлагает обеспечить возможность использования на территории РФ частотного спектра 694–790 МГц для развития технологий IoT и стандартов связи 4G и 5G.^[8]

В рамках нацпроекта «Экономика данных» создадут десятки ИИ-решений для госуправления

В рамках нацпроекта «Экономика данных» планируется создать цифровую платформу искусственного интеллекта, а также не менее 30 отдельных ИИ-решений. Об этом стало известно в июле 2024 года.

Как сообщает «Коммерсантъ», реализовывать проект будут несколько компаний, так как госплатформа «Гостех» не готова внедрять ИИ-решения. Цифровая платформа ИИ может быть создана к 2026 году. К 2030 году планируется создать не менее 30 ИИ-решений для госуправления и социальной сферы. В Минцифры заявили, что план мероприятий в рамках нацпроекта находится в стадии формирования. Кроме этого, параметры федпроекта «Искусственный интеллект» также окончательно не проработаны.

Все приоритетные инициативы, необходимые для цифровой трансформации госуправления и ключевых отраслей экономики, будут реализованы в рамках нового нацпроекта в полном объеме - добавили в Минцифры.

В рамках нацпроекта «Экономика данных» планируется создать цифровую платформу искусственного интеллекта

В качестве возможных разработчиков цифровой платформы называется «Сбер». В «Сбере» заявили, что осуществляют техническое сопровождение ПО в составе базовых сервисов «Гостеха», а также выполняют ряд других функций: услуги по мониторингу защищенности, обнаружению кибератак, пуско-наладке, ввод в эксплуатацию средств защиты информации. С 2022 года «Сбер» является единственным исполнителем услуг для «Гостеха».

Правительство РФ рассматривало включение ИИ-платформы для госуправления еще в нацпроект «Цифровая экономика». Платформу будут разрабатывать несколько компаний одновременно, как реализация «Гостеха» одной компанией «показала неэффективность», утверждают источники «Коммерсанта».

Гендиректор АНО «Национальный центр компетенций по информационным системам управления холдингом» Кирилл Семион оценивает создание цифровой ИИ-платформы в 3-4 млрд рублей.^[9]

Минцифры запланировало до 2,7 трлн рублей расходов на «Экономику данных»

В первых числах июля 2024 года Минцифры РФ раскрыло объем финансирования национального проекта «Экономика данных» в 2025–2030 гг. Предусмотрены два сценария — консервативный и базовый. В первом случае затраты составят 1,3 трлн рублей, во втором — 2,7 трлн рублей.

Как сообщает «Интерфакс», по консервативному сценарию из федерального бюджета может быть выделено 816 млрд рублей, из внебюджетных источников — 462,6 млрд рублей. Базовый вариант предполагает финансирование из федерального бюджета в размере 1,6 трлн рублей, из региональных бюджетов — 10,8 млрд рублей, внебюджетных источников — 1,1 трлн рублей.

Минцифры запланировало 2,7 трлн рублей расходов на "Экономику данных"

В нацпроекте указывается ряд целевых показателей. В частности, к 2030 году доля домохозяйств с качественным высокоскоростным интернет-доступом должна достичь 97% против 87% в 2023 году. В 2036 году, как ожидается, показатель поднимется до 99%. К 2030 году как минимум 80% российских организаций ключевых отраслей экономики должны перейти на использование базового и прикладного российского ПО в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы. Кроме того, к 2030-му долю массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, планируется довести до 99%. Для сравнения, по состоянию на 2023 год показатель равнялся 38%. В целом, в нацпрограмме предусмотрены несколько федеральных проектов.

«Создание цифровой инфраструктуры и платформ»

Данная инициатива предполагает финансирование из бюджета РФ по консервативному сценарию в размере 185,7 млрд рублей, по базовому — 647 млрд рублей. Ключевыми направлениями проекта названы: развитие госсистемы электронного документооборота, обмена сообщениями и поддержки коммуникаций (до 12,6 млрд рублей); развитие инфраструктуры Гособлака для защищенного размещения в нем ведомственных и региональных информсистем (84,1 млрд рублей); создание единой цифровой платформы обеспечения подбора, оценки и аттестации, развития профессиональных компетенций госслужащих (8 млрд рублей). Около 279,1 млрд рублей планируется выделить на создание и развитие ИТ-инфраструктуры и систем обеспечения деятельности федеральных ведомств, правоохранительных органов и специальных служб. Еще 20 млрд рублей пойдет на предоставление цифровых сервисов в сфере образования, науки, культуры, спорта и туризма. Обеспечение доступа школ к электронному образовательному контенту и сервисам обойдется в 12 млрд рублей. При этом для создания сетей Wi-Fi в школах и развертывания единой защищенной сети передачи данных понадобится 85 млрд рублей. Предполагается обеспечить учителей и врачей планшетами, на закупку которых уйдет 51 млрд рублей.

«Развитие инфраструктуры использования ИИ и работы с большими данными»

В России планируется активное внедрение систем на базе искусственного интеллекта. На это направление выделяется 103,8 млрд рублей вне зависимости от сценария развития. Планируется, в частности, предоставление грантов на компенсацию до половины затрат организаций на внедрение перспективных решений в сфере ИИ: расходы составят 35,2 млрд рублей из бюджета РФ.

«Цифровая трансформация госуслуг»

На эти цели выделяется 219,5 млрд рублей — по консервативному и базовому сценариям. 110 млрд рублей планируется направить на создание новых и развитие действующих государственных информсистем федеральных ведомств, необходимых для оказания госуслуг в электронном виде с обеспечением необходимой инфраструктуры для их функционирования. Еще 92,5 млрд рублей пойдет на «Создание и развитие инфраструктуры предоставления госуслуг в цифровом виде и поддержки пользователей».

«Поддержка научных исследований и перспективных разработок»

Проект предполагает финансирование в размере 53 млрд рублей по консервативному сценарию или 63 млрд рублей — по базовому. Средства из бюджета предлагается выделить на предоставление грантов на разработку базовых станций стандарта 4G/5G (8,2 млрд рублей), на научные исследования в сфере связи (6 млрд рублей), научные исследования и разработки в сфере квантовых вычислений (27,6 млрд рублей), а также научные исследования и разработки в сфере квантового шифрования и коммуникаций (11,2 млрд рублей).

«Обеспечение устойчивого функционирования инфраструктуры и борьба с кибермошенничеством»

Речь идет о развитии инфраструктуры безопасности российского сегмента интернета (38 млрд рублей), поддержке новых разработок в сфере кибербезопасности (14,6 млрд рублей), а также о развитии отраслевого центра СОПКА (8,2 млрд рублей) и платформы «Мультисканер» (6,2 млрд рублей). На создание и развитие информационных систем «Антифрод» и «Антиспам» предлагается направить 8 млрд рублей. Общие затраты по проекту составят до 77,3 млрд рублей.^[10]

Президент РФ Владимир Путин поручил в рамках нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» сформировать цифровые платформы во всех отраслях экономики

В июне 2024 года президент России Владимир Путин поручил сформировать цифровые платформы во всех отраслях экономики в рамках курса ИТ-импортозамещения, которому следует страна.

Президент России Владимир Путин

Пятое структурное изменение — это настоящая цифровая платформенная революция. В современных условиях производительность труда напрямую связана с цифровизацией, с использованием технологий искусственного интеллекта. К 2030 году нам предстоит сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. Эти задачи будут решаться в рамках нового нацпроекта «Экономика данных, — заявил глава государства в июне 2024 года.

По его словам, в течение шести лет не менее 80% российских организаций в ключевых отраслях экономики должны перейти на отечественное ПО в производственных и управленческих процессах. Путин поручил правительству проработать дополнительные меры поддержки отечественных разработчиков ПО, в том числе определить уровень госзакупок у малых технологических компаний и стартапов.^[11]

Поручение сформировать цифровые платформы в ключевых отраслях экономики и соцсферы ранее было дано президентом РФ в рамках послания Федеральному собранию:

Правительству Российской Федерации разработать национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», предусмотрев: включение в данный национальный проект мероприятий, обеспечивающих в том числе … формирование к 2030 году цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, а также в сфере государственного управления, - сказано в перечне поручений, опубликованном на сайте Кремля.

Премьер-министр Михаил Мишустин назвал основные задачи нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства»

25 июня 2024 года премьер-министр России Михаил Мишустин перечислил ключевые задачи нового национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Предполагается, что реализация данной программы позволит поднять темпы увеличения инвестиций в отечественные ИТ-технологии до уровня как минимум вдвое выше роста ВВП.

Одной из задач проекта названо активное внедрение цифровых платформ в социальную сферу и госуправление. Планируется реализовать меры поддержки компаний и стартапов, которые производят оборудование и программное обеспечение. Еще одной задачей является повышение доступности для граждан качественных современных телекоммуникационных сервисов и высокоскоростного интернета. Продолжится повсеместное развитие инфраструктуры связи, в том числе на основе спутниковых сетей.

Михаил Мишустин и Владимир Путин

Планируется дальнейшее совершенствование системы предоставления социально значимых государственных и муниципальных услуг: они будут оказываться в электронном виде в проактивном режиме. Причем соответствующие сервисы станут более удобными и понятными для пользователей, что обеспечит дополнительную экономию времени.

Нужно ориентироваться на мнение граждан, наладить обратную связь и всю работу вести на основе их оценки, обязательно сохранив для людей возможность лично обратиться в ведомства для решения своих вопросов — для некоторых такой вариант предпочтительнее, — говорит Мишустин.

При подготовке мероприятий программы будут учитываться потребности регионов. Среди них — повышение доступности скоростного мобильного интернета на федеральных трассах и вдоль железных дорог; обучение старшеклассников и учащихся колледжей современным языкам программирования; развитие образовательного электронного контента и сервисов; разработка типовых решений для нужд региональных органов власти и местного самоуправления. В нацпроект также войдут меры по защите персональных данных и противодействию киберпреступлениям.^[12]

В Минцифры назвали главные отличия нацпроекта «Экономика данных» от «Цифровой экономики» и ключевые проекты с показателями

На смену нацпрограмме «Цифровая экономика» идёт нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Его цели и показатели несколько отличаются от тех, что содержатся в «Цифровой экономике». 18 мая 2024 года в рамках выставки-форума «Россия» на ВДНХ на мероприятии, организованном Минцифры, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, а также его замы рассказали о приоритетах и ключевых направлениях нацпроекта «Экономики данных».

Новые задачи

Цифровая трансформация сохранилась в качестве одной из важнейших национальных целей, но существенно были уточнены и расширены задачи по её достижению. Если в «Цифровой экономике» были указаны 4 главных задачи, которые нужно решить к 2030 году, то в «Экономике данных» уже 11 задач. Соответственно, рамки приоритетов были сильно расширены, отметил министр.

В числе новых задач — связанные с обеспечением ИБ, устойчивости работы инфраструктуры, интернета. Также была добавлена задача, связанная с уменьшением преступлений, которые совершаются с использованием цифровых технологий. Одна из новых задач связана с формированием рынка больших данных, при этом отдельно оговаривается, что он должен формироваться при обеспечении защиты персданных.

Кроме того, добавилась задача по созданию HR-платформы для всей системы государственной и муниципальной службы. Она позволит эффективнее отбирать кандидатов на работу в органы власти, оценивать работу, развивать сотрудников и т.д.

Задача, которая решалась в рамках «Цифровой экономики», — перевод социально значимых услуг в электронный вид — тоже была уточнена. Если в предыдущей версии было указано, что необходимо 95% массовых услуг перевести в электронный вид в 2030 году, то теперь показатель установлен в 99%. Совокупно для 100 услуг к 2030 году должны быть внедрены принципы проактивного оказания и предоставления результата в момент обращения гражданина-заявителя. И всё это требуется делать на основе больших платформенных решений, добавил Максут Шадаев. Это и есть фактический переход к полному «онлайну», про который много говорили.

Новой задачей является и то, что наполовину должна увеличиться доля граждан, которые довольны работой государственных и муниципальных служащих, а также сотрудников социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры и др. «Мы должны вполовину увеличить количество счастливых граждан, которые высоко оценивают качество работы и органов власти, и учреждений», — отметил министр.

Задача по формированию и обеспечению цифровой зрелости ключевых отраслей экономики была дополнена, тем, что эта цифровая зрелость должна быть обеспечена на основе массового внедрения цифровых платформ и перехода на использование больших данных, ИИ, машинного обучения.

И, наконец, есть традиционная задача, связанная с обеспечением доступности быстрого интернета. Её тоже уточнили: необходимо увеличивать не только территориальную доступность, но и среднюю скорость интернета. Этого планируется достигнуть, в том числе, за счёт активного развития технологий спутникового доступа в интернет.

Приоритетов стало больше, задач больше, многие показатели стали гораздо более амбициозными. Поэтому работы нам предстоит много, — заключил Максут Шадаев.

Инфраструктура передачи данных

В рамках направления по развитию инфраструктуры передачи и обработки данных сохранена преемственность основных направлений развития телеком-инфраструктуры, отметил замглавы Минцифры Дмитрий Угнивенко. До 2030 года планируется создать и вывести на орбиту низкоорбитальную группировку высокоскоростного интернета, которая обеспечит высокоскоростной, дешёвый и быстрый интернет с низкой задержкой на всей территории России и за её пределами. В том числе — в удалённых населённых пунктах, а также на подвижных объектах. Всего постоянно действующих космических аппаратов на орбите планируется 288, а до 2030 года — планируется запустить 386 аппаратов. Одни будут сменять другие в момент завершения срока полезного существования.

Будет проводиться работа по модернизации уже существующей геостационарной группировки. 8 спутников заканчивают свой срок активного существования и будут заменены новыми аппаратами, что позволит обеспечивать беспрерывное оказание услуг телерадиовещания и спутникового интернета.

Также продолжится работа по строительству ВОЛС в отдалённых районах России. По словам Дмитрия Угнивенко, ориентировочно до 2030 года будет построено почти 11 тыс. км ВОЛС в 9 субъектах РФ, и свыше 130 тыс. человек получат доступ к современным телеком-сервисам. При этом субъекты очень разные — есть районы, куда операторы по собственной инициативе если и дойдут, то очень нескоро, и здесь важна поддержка государства.

Одно из направлений работы — рост средней скорости доступа в интернет в крупных городах. В 70% многоквартирных домов должна появиться возможность пользоваться интернетом на скорости 1 Гб/с и выше.

В отдельное направление выделена и «Почта России». Продолжится модернизация и ремонт её отделений, особенно в удалённых и сельских населённых пунктах.

Также будем работать над тем, чтобы помочь «Почте» компенсировать убыток, который у них возникает при предоставлении пласта социально значимых услуг, — говорит Дмитрий Угнивенко.

А в области «Безопасного города» будет создана единая платформа видеонаблюдения, которая позволит собрать видеопотоки с региональных платформ по всем субъектам РФ. Здесь же задуман единый гибкий контакт-центр, который в случае возникновения ЧС позволит перекидывать голосовую нагрузку с одного субъекта на другой.

Отечественное телеком-оборудование

«Экономика данных» включает проект по созданию отечественного телеком-оборудования. Его цели до 2030 года привёл замглавы Минцифры Андрей Заренин:

• разработать и запустить производство оборудования базовых станций стандартов GSM/LTE/5G;
• доработать программное обеспечения для ядра мобильной сети стандартов LTE/5G для сетей общего пользования;
• запустить тестирование оборудования на сетях операторов связи в реальных условиях;
• создать задел для обеспечения технологического суверенитета России в критичных высокотехнологических отраслях — проводных и беспроводных.

Замминистра отметил, что в области проводных сетей связи с оборудованием ситуация довольно хорошая, чего не скажешь о беспроводном сегменте — тут все сети до настоящего времени построены на вендорском иностранном оборудовании. Но и здесь есть прогресс: отечественные базовые станции уже проходят тестирование у операторов связи, а с 2025 года планируется начало их серийного выпуска.

Андрей Заренин привёл данные, что над проектом работает свыше 6 тыс. инженеров, часть из которых ранее работала на иностранных вендоров в РФ, таких как IBM, Cisco, Nokia, Ericsson, Intel.

Госуслуги

Планы по развитию действующих проектов в области госуслуг до 2030 года озвучил Олег Качанов:

• Платформа согласий — 40% согласий на обработку персональных данных в электронном виде даётся на Госуслугах;
• Госдоки — 14 сервисов работают на базе технологии «Госдоки», 80 млн предъявлений сведений в приложении «Госуслуги»;
• Госключ — 30% пользователей Госуслуг используют электронную подпись в приложении «Госключ»;
• Госуслуги — 100 услуг на портале предоставляются в проактивном режиме или полностью онлайн, 200 услуг доступны в диалоговом режиме;
• Платформа обратной связи (ПОС) — 60% обращений в электронном виде направляется через ПОС;
• Госвеб — на платформе создано 130 тыс. официальных сайтов органов и организаций в 88 регионах;
• Госуслуги Дом — в приложении доставляется 250 млн платёжных документов, передаётся 500 млн показаний счётчиков;
• Госуслуги Авто — 70% ДТП оформляется в электронном виде;
• Пушкинская карта — 46 млн скачиваний приложения, 34,4 млн покупок с использованием «Пушкинской карты»;
• Карта болельщика — 4,35 млн скачиваний приложения, 5,8 млн выданных карт.

Планируется создать новые цифровые платформы:

• для студентов;
• для туристов;
• в сфере спорта;
• для грузоперевозок;
• для поддержки бизнеса.

В числе интересных инициатив — создание единой социальной карты (ЕСК). Основная идея её применения заключается в том, чтобы непосредственно в момент платежа, транзакции, подтверждалось право на ту или иную льготу или меру поддержки. Например, бесплатный проезд или проезд со скидкой.

Другая инициатива — мобильное приложение для мигрантов. Его планируется создать, чтобы при въезде в РФ любой иностранный гражданин в приоритетном порядке сдавал упрощённо биометрию и после пересечения границы её подтверждал. Мобильное приложение позволит мигранту получать в электронном виде ключевые услуги и сервисы, которые ему положены. Планируется, что к 2030 году будет доступно 12 услуг и сервисов с обязательным применением мобильного приложения для мигрантов, а совокупное количество его использований достигнет 40 млн раз в год.

ИИ

Важное место в «Экономике данных» занимают технологии ИИ. В Минэкономразвития ожидают, что реализация всех заложенных в стратегии мероприятий, позволит России к 2030 году войти в первую пятерку стран мира по основным метрикам ИИ. Главное сейчас — не только сохранить позиции, но и улучшить их с учетом растущей конкуренции на уровне бизнеса и государств, отметил Максим Колесников, замминистра экономразвития.

Ключевые показатели по развитию ИИ в России до 2030 года:

• 11,2 трлн рублей — прирост ВВП за счет внедрения ИИ-технологий
• 850 млрд рублей — ежегодный объём затрат организаций на внедрение и использование ИИ-технологий;
• не менее 95% приоритетных отраслей экономики с высоким значением индекса готовности к внедрению ИИ-технологий;
• до 60 млрд рублей — ежегодный объём оказанных услуг по разработке и реализации ИИ-решений;
• более 1 экзафлопса — совокупная мощность суперкомпьютеров в России;
• более 15,5 тыс. выпускников программ высшего образования в области ИИ в год;
• не менее 80% работников, имеющих навыки использования ИИ;
• не менее 80% — уровень доверия граждан к ИИ-технологиям.

Кадры

Сергей Кучушев, замглавы Минцифры, рассказал об образовательных проектах:

• Код будущего — проект, который даёт возможность школьникам 8-11 классов приобщиться к программированию. Пройти курсы, причём 3 разных уровней (начальные, средние, профессиональные), и получить знания. Развитие этого проекта продолжится. Будут запущены три новых модуля: робототехника, электроника, искусственный интеллект.
• Цифровой образовательный контент — доступ к верифицированному цифровому образовательному контенту от ведущих отечественных разработчиков для использования в учебном процессе. Благодаря этому проекту за 2 года количество людей, которые сдают ЕГЭ по информатике, уже увеличилось на 48%.
• Обучение студентов с участием ИТ-компаний. Задача — обеспечить бесшовный переход студентов ИТ-специальностей на работу в ИТ-компании. Планируется, что к 2030 году будет 139,5 тыс. студентов, обучающихся с участием ИТ-компаний.
• Подготовка высококвалифицированных ИТ-кадров. Усиление ИТ-образованиях в вузах, подготовка ИТ-специалистов уровня мидл и сеньор для ИТ-компаний. В Минцифры ожидают, что к 2030 году 25 тыс. студентов будут приняты на программы подготовки топ ИТ-специалистов. 210 тыс. — обучаться на ИТ-разработчиков.

Меры поддержки

• Поддержка разработки ПО и ПАК. Цели этого проекта — льготная налоговая ставка для ИТ-компаний, повышенный налоговый коэффициент для расходов для НИОКР и льготное кредитование.
• Планируется, что к 2030 году дополнительные инвестиции ИТ-компаний в разработку российского ПО и ПАК составят 174 млрд рублей, 150 проектов будет поддержано льготными кредитами.
• Поддержка внедрения российского ПО и ПАК. Цели проекта — стимулирование заказчиков на использование российского ПО и ПАК. Меры поддержки: повышенный коэффициент при расчёте налога на прибыль, предоставление грантов и льготных кредитов на доработку и внедрение российских ИТ-решений и импортозамещения.
• К 2030 году ожидается, что темпы роста объёма закупок отечественного ПО и услуг по его внедрению в компаниях составят 210%, будет поддержано грантами более 50 особо значимых проектов, 215 проектов получат льготные кредиты на внедрение.

Поддержка ИТ-стартапов. Цели проекта:

• Программы акселерации ИТ-стартапов для повышения их инвестиционной привлекательности и бизнес-компетенций.
• Гранты ИТ-стартапам на разработку конкурентноспособных цифровых продуктов.
• Выделение госкомпаниями квот на закупку и внедрение решений стартапов, включённых в реестр ПО
• Регуляторные меры направленные на упрощение привлечения частных инвестиций в стартапы
• К 2030 году ожидается более 500 венчурных сделок с привлечением частного капитала, 600 ИТ-стартапов, пройдут программы акселерации, 990 проектов будут поддержаны грантами на разработку и развитие цифровых решений.
• Сохранение и развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли. Цель проекта — улучшение жилищных условий ИТ-специалистов с профильным образованием. К 2030 году ожидаем, что более 185 тыс. человек получат льготную ИТ-ипотеку.

ИБ

Замглавы Минцифры Александр Шойтов привёл дальнейшие направления работы в области кибербезопасности:

• Создание единой платформы координации деятельности по борьбе с ИТ-преступлениями, которая будет интегрирована с системами «Антифрод» и «Антифишинг», а также с банковскими платформами.
• Введение оборотных штрафов для тех, кто недостаточно хорошо защищает персональные данные.
• Мультисканер. Общедоступный сервис проверки файлов для граждан и организаций. Система, которая содержит в себе несколько антивирусных движков наших ведущих компаний. Это самая современная система по координации и противодействию вирусным атакам.
• Оценка реального уровня защищённости ключевых ГИС. Привлечение коммерческих компаний к пентестированию государственных информационных систем и программа bug bounty. На 2030 год запланирован показатель в 70 госинформсистем ежегодно, в отношении которых проведены пентесты и bug bounty.

Затраты на нацпроект оценены в 1,6 трлн рублей

23 апреля 2024 года стало известно о том, что правительство России определило расходы на реализацию национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», рассчитанного на период до 2030 года. Общие затраты оцениваются в 1,6 трлн рублей, из которых до 1 трлн рублей могут составить бюджетные средства.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», названный нацпроект приходит на смену программе «Цифровая экономика», завершающейся в 2024 году. За реализацию новой инициативы отвечает Минцифры: план мероприятий формируется «с учетом мнения заинтересованных ведомств и рынка, а также исходя из имеющихся возможностей финансирования». Нацпроект включает ряд ключевых направлений, среди которых названы:

• «Развитие национальной инфраструктуры передачи и обработки данных» — 566,6 млрд рублей, из которых 350,3 млрд рублей составят внебюджетные средства;
• «Искусственный интеллект» — 388 млрд рублей, включая 187,8 млрд рублей внебюджетных средств;
• «Создание и развитие цифровых платформ» — 368,1 млрд рублей;
• «Поддержка новых разработок и их внедрения» — 134,4 млрд рублей, в том числе 45,5 млрд рублей внебюджетных средств;
• «Развитие перспективных технологий» — 81,1 млрд рублей, включая 37,6 млрд рублей внебюджетных средств;
• «Информационная безопасность» — 40,5 млрд рублей, в том числе 12,5 млрд рублей внебюджетных средств;
• «Подготовка кадров для экономики данных» — 64,9 млрд рублей, включая 2 млрд рублей внебюджетных средств;
• «Развитие ИТ-инфраструктуры социальных объектов» — 34,8 млрд рублей.

Правительство России определило расходы на реализацию национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства»

Каждый федеральный проект, как отмечается, включает в себя модернизацию уже существующих решений и программ, а также создание новых. Развитие национальной инфраструктуры передачи и обработки данных предусматривает модернизацию спутниковой связи, дата-центров и пр. По направлению ИИ планируется наращивание мощностей суперкомпьютеров, размещенных на территории РФ, проведение хакатонов и развитие профильных кадров.^[13]

Нацпроект «Экономика данных» добавит 11,2 трлн рублей к ВВП России

Нацпроект «Экономика данных» добавит 11,2 трлн рублей к ВВП России к 2030 году. Об этом вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил 17 апреля 2024 года на пленарном заседании одной из конференций, посвященной технологиям в сфере анализа данных и искусственного интеллекта.

В рамках него [нацпроекта «Экономика данных»] мы поставили задачу покрыть все основные сферы экономики и госуправления цифровыми платформами, которые станут основой для выполнения государственных функций и оказания услуг с применением новейших технологий, в том числе ИИ. Мы должны обеспечить переход всей государственной ИТ-инфраструктуры и большинства систем наших предприятий на отечественные решения, - заявил заместитель председатель правительства (цитата по «Коммерсанту»).

Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко

Согласно презентации Дмитрия Чернышенко, в рамках реализации нацпроекта «Экономика данных» объем рынка данных к 2030 году займет до 7% ВВП России, в пять раз вырастет объем услуг в сфере ИИ, в восемь раз предполагается нарастить уровень внедрения ИИ в отраслях экономики, от 1% до 6% закладывается прирост доходов отраслей, до 16% - повышение энергоэффективности. Кроме того, по словам вице-премьера, число выпускников по прикладным программам в сфере искусственного интеллекта будет увеличено в пять раз. Россия уже становится «регуляторным раем для отечественных и зарубежных компаний», заявил Чернышенко.

Он также отметил, что в рамках нацпроекта «Экономика данных» до 80% компаний в России должны перейти на отечественное ПО. В 7 раз планируется увеличить объем затрат организаций на использование технологий ИИ - до 850 млрд рублей. При этом Чернышенко не исключил, что мероприятия по развитию ИИ могут быть выделены в отдельный нацпроект.^[14]

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству разработать нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»

Президент России Владимир Путин поручил разработать нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Об этом говорится в опубликованном 30 марта 2024 года перечне поручений, который глава государства дал в рамках послания Федеральному собранию.

Правительству Российской Федерации разработать национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», предусмотрев: финансирование в 2025 - 2030 годах реализации данного национального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не менее 700 млрд. рублей, - сказано на сайте Кремля.

Владимир Путин поручил разработать нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»

Ответственным за это поручение, которое необходимо исполнить до 1 сентября 2024 года, назначен премьер-министр Михаил Мишустин. Согласно поручению Путина, в нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» необходимо включить мероприятия, которые обеспечат:

• темпы роста в 2025–2030 гг. инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпа роста ВВП России;
• формирование к 2030 году цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, а также в сфере государственного управления;
• поддержку компаний и стартапов, разрабатывающих и производящих оборудование для хранения и обработки данных, а также создающих программное обеспечение;
• повышение доли предоставляемых массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде в проактивном режиме с использованием в том числе технологий искусственного интеллекта в общем объёме таких услуг;
• увеличение к 2030 году совокупной мощности отечественных суперкомпьютеров не менее чем в 10 раз;
• возможность качественного высокоскоростного доступа к Интернету к 2030 году не менее 97% домохозяйств, в том числе через мобильную и спутниковую связь.^[15]

Путин озвучил расходы на нацпроект «Экономика данных» - 700 млрд рублей до 2030 года

29 февраля 2024 года президент России Владимир Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию объявил о запуске национального проекта «Экономика данных». На него, по словам главы государства, будет выделено 700 млрд рублей к 2030 году.

Как отметил Путин, нацпроект «Экономика данных» направлен на комплексное решение проблем, которые появляются в процессе цифровизации. Для государства, по словам президента, такие технологии открывают огромные возможности для планирования планирования развития экономики отдельных отраслей, регионов и городов, а также для управления госпрограммами и национальными проектами.

[Владимир Путин]

И главное - мы сможем и дальше выстраивать работу всех уровней власти вокруг интересов каждого человека, каждой семьи; предоставлять государственные и муниципальные услуги гражданам и бизнесу проактивно, в удобном формате с максимально быстрым получением результата, - пояснил российский лидер (цитата по «Интерфаксу»).

Он призвал сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. По словам Путина, эти и другие комплексные задачи будут решаться в рамках нацпроекта «Экономика данных».

Выступая с посланием к Федеральному собранию, Владимир Путин назвал искусственный интеллект важным элементом цифровых платформ. В этой сфере Россия должна быть самодостаточной и конкурентоспособной, заявил президент.

Технический директор DIS Group Олег Гиацинтов в разговоре с «Известиями» отметил, что нацпроект «Экономика данных» затрагивает работу с данными не только на центральном уровне, но и в каждом ведомстве и в каждом регионе. По мнению эксперта, для реализации задач проекта потребуются промышленные решения по управлению данными, качеству данных, управлению мастер-данными и их защите.^[16]

Путин включил «Искусственный интеллект» в нацпроект по экономике данных

Президент России Владимир Путин подписал указ, которым включил федеральный проект «Искусственный интеллект» в нацпроект «Экономика данных». Соответствующий документ был опубликован 15 февраля 2024 года. Подробнее здесь.

В Минцифры рассказали о приоритетах развития ИБ в рамках нацпроекта «Экономика данных»

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Александр Шойтов 7 февраля 2024 года подвел предварительные результаты федеральной программы «Информационной безопасности», которая реализовывалась в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика». В этом году она должна завершиться, но уже можно подводить первые результаты и обозначать дальнейшие пути реализации политики в области ИБ.

Александр Шойтов подвел итоги по направлению информационной безопасности в рамках «Цифровой экономики»

Для создания инфраструктуры информационной безопасности в рамках соответствующего направления Минцифры реализовало такие проекты как построение национального удостоверяющего центра, государственного центра анализа защищённости, отраслевого центра ГосСОПКА, системы «Антифишинг», предназначенной для поиска и блокирования подменных сайтов, «Мультисканер» и национального технологический центр цифровой криптографии.

Также проведена оценка защищённости и пилотного тестирования некоторых государственных информационных систем, а затем организовано тестирование на проникновение и программа коммерческого поиска уязвимостей (Bug Bounty). Кроме того, в рамках программы был реализован проект под названием «Кибергигиена», в рамках которого были проведены мероприятия для повышения осведомленности граждан.

Сейчас формируется новый нацпроект — «Экономика данных», разработку которого получил в прошлом году президент РФ. Она должна быть реализована с 2025 по 2030 гг. и включать, в том числе, мероприятия по обеспечению информационной безопасности разрабатываемых технологий. В нацпроекте предполагается организовать весь жизненный цикл обработки данных: сбор данных с IoT-устройств, их передача по сети, центры обработки данных и платформа работы с данными — искусственный интеллект. Для каждого предусмотрены сквозные направления: наука, кадры, нормативное регулирование.

В «Экономику данных» предполагается встроить и решение задач по информационной безопасности. Александр Шойтов предложил заинтересованным организациям и ведомствам поучаствовать в процессе формирования проекта. Впрочем, первая задача «Экономики данных» — это развитие тех технологий, которые уже были в «Цифровой экономике».

В частности, по словам замминистра, необходимо развитие регулирования деятельности национального удостоверяющего центра. Предусматривается разработка законодательства, в рамках которого должен осуществляться переход на российские алгоритмы шифрования. Кроме того, планируется организовать подписание программных кодов и сайтов, чтобы обеспечить их целостность. Для платформы «Гостех» необходимо создание отдельного центра ГосСОПКА с высочайшим уровнем защиты.

В 2024 году планируется принятие федерального закона, который позволил бы организовать доступ к обезличенным данным граждан, в том числе, с геопозиционированием для обучения искусственного интеллекта. Необходимо разработать механизмы, чтобы построенные с его помощью решения имели бы минимальные риски информационной безопасности и утечек данных.

Кроме того, в планах — продолжение проекта «Мультисканер», в результате которого будет построена государственная система противодействия вредоносному программному обеспечению. Она будет использоваться как в государственных ИС, так и станет доступна всем гражданам. Это будет аналог американского проекта Virus Total, где любой желающий сможет проверить подозрительный код на его вредоносность.

Следует отметить, что в «Экономике данных» предполагается повсеместное внедрение перспективных технологий, таких как IoT, большие данные и искусственный интеллект. В эти технологии, по словам Александра Шойтова, необходимо на ранних стадиях жизненного цикла, а желательно прямо при разработке встраивать методы и механизмы защиты данных.

2023

Мишустин поручил Минцифры разработать меры по выявлению недостоверных данных

В декабре 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии, посвященной национальному проекту «Экономика данных». Одно из них предполагает проработку мероприятий по выявлению недостоверных данных, в том числе генерируемых с использованием искусственного интеллекта. Выполнить это поручение Минцифры РФ должно к 19 марта 2024 года.

Как сообщается на сайте кабмина, план нормативного правового обеспечения реализации нового нацпроекта на 2024–2026 годы Минцифры поручено подготовить к 28 марта 2024 года. В этой работе примут участие Минэкономразвития и АНО «Цифровая экономика».

Кроме того, Минцифры и Минэкономразвития при создании Цифрового кодекса в срок до 17 апреля 2024 года должны разработать стимулирующие меры поддержки участников рынка, направленные на повышение качества данных и их востребованности.

В правительстве подчеркнули, что особое внимание в поручениях уделено качеству данных. Так, Росстату, Минцифры и Минэкономразвития должны будут к 16 февраля 2023 года проработать вопросы разработки стандартов в этой сфере. В числе задач также подготовка классификатора для обеспечения унификации данных для различных отраслей экономики.

Наконец, до 19 марта 2023 года Минцифры необходимо будет предусмотреть мероприятия по разработке и производству отечественного оборудования для сетей передачи данных, оценке необходимых и достаточных параметров вычислительных мощностей, формированию рынка данных, правил доступа к ним и обмена данными.

Отмечается, что работа по нацпроекту «Экономика данных» ведется по поручению президента РФ Владимира Путина. В рамках этой работы к концу 2023 года проводится подготовка долгосрочных системных решений, направленных на создание единой цифровой инфраструктуры в ключевых сферах и отраслях, разработку решений для обработки и хранения данных, перевод экономики и социальной сферы на новые принципы работы с использованием системы управления, основанной на больших данных.^[17]

На развитие госсистем кибербезопасности выделят свыше 25 млрд рублей до 2030 года

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ собирается инвестировать в развитие кибербезопасности около 25,2 млрд рублей до 2030 года. Такие данные приводятся в материалах нацпроекта «Экономика данных».

Из указанной суммы порядка 7,1 млрд рублей планируется направить на внедрение системы противодействия киберинцидентам «Мультисканер» на базе ГосСОПКА. Созданием «Мультисканера» занимается подведомственный Минцифры РФ Национальный технологический центр по цифровой криптографии. На развитие госсистем «Антифрод» для противодействия мошенническим звонкам (Главный радиочастотный центр, подведомственный Роскомнадзору) и «Антифишинг» для блокировки мошеннических сайтов (Минцифры) в обще сложности предполагается выделить 3,7 млрд рублей. На оценку внешней защищенности госинформсистем уйдет еще 2,4 млрд рублей. При этом около 12 млрд рублей будет направлено на системы обеспечения кибербезопасности, сообщил 28 ноября 2023 года «Коммерсантъ». По словам источника «Ъ» из ИТ-отрасли, речь идет о субсидиях доверенным центрам разработки при Минцифры.^[18]

По мнению представителей ведомства, увеличение финансирования позволит импортозаместить все иностранные средства защиты. Так, ожидается, что ресурсы «Мультисканера» позволят обрабатывать до 90 млн файлов в год, при этом количество инцидентов, связанных с нарушениями безопасности ключевых ГИС, снизится до нуля.

Обеспечение информационной безопасности – приоритетный вопрос для России, отметил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

«В условиях геополитического кризиса критически важные, системообразующие объекты нашей страны должны быть эффективно защищены. Любой киберинцидент может привести, например, к нарушению поставок и застою производства или к потери стратегически важной для страны информации. Напомню, что недавний отчет "Лаборатории Касперского" показал, что Россия находится в числе стран-лидеров по доле заблокированных вредоносных скриптов и фишинговых страниц в промышленной отрасли. Поэтому вопрос развития информационной безопасности вызван не только необходимостью заполнения ниши, которую оставили после себя ушедшие иностранные вендоры. Это и стратегически важный вопрос национальной безопасности», – убежден Атон Немкин.

Вторая развилка – безопасность данных граждан России, подчеркнул эксперт. В России до сих пор распространена проблема мошенничества, которая является следствием утечек данных.

Фундаментальная возможность снизить число таких утечек – выстроить эффективную архитектуру информационной безопасности. То, что подобные мероприятия приоритезируются в национальном проекте – это позитивная тенденция. Поэтому, будем ждать конкретных шагов развития в этой части», – заключил парламентарий.

В рамках нацпроекта «Экономика данных» на оснащение работников соцсферы планшетами с российской ОС выделят до 67 млрд рублей

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев на стратегической сессии Правительства России представил национальный проект «Экономика данных», в рамках которого планируется выделить до 67 млрд рублей из средств федерального бюджета на обеспечение работников социальной сферы планшетами с российской операционной системой. Об этом 27 ноября 2023 года сообщила пресс-служба депутата ГосДумы РФ Антона Немкина. Подробнее здесь.

Нацпроект «Экономика данных» профинансируют за счет новых сборов и акцизов. Ему нужно 1,5 трлн рублей

Национальный проект «Экономика данных» профинансируют за счет новых сборов и акцизов, всего ему нужно 1,5 трлн рублей. Об этом говорится в презентации, с которой министр цифрового развития Максут Шадаев выступал на стратегической сессии в правительстве 21 ноября 2023 года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на этот документ, Минцифры планирует профинансировать нацпроект «Экономика данных» за счет повышения платы за частотный спектр, уменьшения скидок на штрафы, введения акцизов на персональные устройства, утильcбора и штрафов экоконтроля для производителей, налога на майнинг и коммерциализации систем «Электронного правительства».

Из презентации также следует, что наиболее дорогими мероприятиями нового нацпроекта станут внедрение облачной платформы «Гостех» (согласно презентации, это 142 млрд рублей), создание цифровой инфраструктуры образовательных учреждений (129 млрд рублей), развитие группировки спутниковой связи ГПКС (80 млрд рублей) и платформы «Госуслуги» (78 млрд рублей). Распределять финансирование планируется путем выделения субсидий (55% от общего объема средств), заключения контрактов, межбюджетных трансфертов (от Минздрава, Минпросвещения, Минтранса и других ведомств) и предоставления грантов и льготных кредитов.

Сообщается, что в «Экономику данных» войдут 10 федеральных проектов. Наиболее дорогими станут «Цифровая инфраструктура», «Искусственный интеллект», «Цифровые платформы в госуправлении» - на эти три направления, согласно презентации, планируется суммарно потратить более 1 трлн руб. Причем на первые два проекта придется почти половина бюджета всего нацпроекта. Помимо того в «Экономику данных» войдут федпроекты «Системы и сети передачи данных», «Кадры», «Инфраструктура вычислений и облачных сервисов», «Отечественные решения в сфере ИТ», «Развитие квантовых технологий», «Кибербезопасность» и «Наука».^[19]

Мишустин назвал главные направления нового нацпроекта «Экономика данных»

21 ноября 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин провел стратегическую сессию по формированию национального проекта «Экономика данных» и рассказал о его главных направлениях. По словам главы кабмина, в России уже есть основа для реализации этой инициативы.

Глава государства поручил нам подготовить национальный проект по формированию экономики данных, который должен быть рассчитан до конца десятилетия... Развиваются электронные экосистемы, онлайн-платформы. К интернету подключено большинство социально значимых объектов. Построены магистральные оптические линии связи от Калининграда до Чукотки. Поддерживаем также и ИТ-компании, предоставляя льготы, гранты, - сказал Мишустин.

По его словам, в рамках нацпроекта «Экономика данных» необходимо развивает долгосрочные и системные решения, которые должны быть направлены на модернизацию инфраструктуры. Еще одно обязательное направление, как отметил председатель Правительства РФ, связано с созданием единой цифровой инфраструктуры во всех сферах: здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, энергетика, транспорт. Такую инфраструктуру предстоит внедрить в каждом регионе, подчеркнул Мишустин.

Он также указал на необходимость сформировать «современные и надежные решения для обработки и хранения данных», в том числе национальные облачные платформы. Премьер-министр отметил, что это должны быть именно отечественные продукты, которые способны поддерживать бесперебойную деятельность органов власти, предприятий и операторов связи.

К следующему основному направлению проекта «Экономика данных» Мишустин отнес информационную безопасность:

С учетом роста кибератак нужно предусмотреть усиление мер по укреплению защищенности национальной цифровой и критической инфраструктуры, применять передовые разработки в области квантовых вычислений и, конечно, продолжать внедрение систем, связанных с искусственным интеллектом, электронных платформ, в том числе в государственном управлении, для того чтобы люди и бизнес могли пользоваться сервисами в комфортном формате, не переживая за сохранность своих персональных данных.[20]

Чернышенко: В рамках нового нацпроекта «Экономика данных» предусмотрено развитие систем связи

Развитие систем связи предусмотрено в новом национальном проекте «Экономика данных», который придет на смену нацпроекту «Цифровая экономика». Об этом 24 октября 2023 года сообщил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

По поручению президента Владимира Путина в России планируется запустить новый нацпроект «Экономика данных», который в том числе предусматривает развитие систем связи. Создание и обеспечение надежной и качественной работы таких систем - самых передовых и импортонезависимых - ключевой вектор нашей совместной работы, - приводит слова Чернышенко пресс-служба кабмина.

По словам заместителя председателя правительства, в 2022 году был дан старт старт разработке стратегии развития отрасли связи до 2035 года, и «особое место в ней отведено радиочастотному обеспечению отрасли». Чернышенко отметил, что для страны актуальной задачей является повышение эффективности сферы управления и использования спектра.

Важно не допустить ограничений в сетях мобильной связи вследствии увеличения трафика, а также создать условия для внедрения современных и перспективных технологий, - добавил он.

Плановые параметры национального проекта «Экономика данных» планируется утвердить до 1 июня 2024 года. Об этом глава Минцифры РФ Максут Шадаев сообщил 10 октября 2023 года в ходе заседания комитета Госдумы по информационным технологиям. По его словам, общее уменьшение финансирования из федерального бюджета на 2024 год госпрограммы «Информационное общество» и нацпроекта «Цифровая экономика» будет на 11%, в 2025 и 2026 гг. финансирование по госпрограмме уменьшится в половину, а объем планируемых расходов на нацпроект составит чуть больше, чем 25% от лимитов 2023 года. Это связано с общим решением о разработке нацпроекта «Экономика данных», пояснил Шадаев.^[21]

В РФ создают единое доверенное хранилище данных

9 октября 2023 года стало известно о создании единого доверенного хранилища данных в России. Реализация данных инициативы планируется в рамках национального проекта «Экономика данных».

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на презентацию проекта, создать единое доверенное хранилище данных планируется уже к 2030 году. К этому моменту «90% обработанных данных в обезличенном или персонифицированном виде доступны государству, бизнесу и гражданам в едином доверенном источнике для развития data driven госуправления и бизнеса в РФ», указано в презентации.

Само по себе понятие «data driven госуправление» — это методология разработки и реализации государственной политики, в которой принятие решений и формулирование политических стратегий основаны на обширном сборе, анализе и использовании данных, объясняет гендиректор ИТ-компании «Аурига» Вячеслав Ванюлин.

В рамках такой методологии государственные органы, политики и регулирующие органы используют данные для понимания текущей ситуации, выявления проблем и потенциальных решений, а также для оценки воздействия политики на общество, — пояснил эксперт.

По его мнению, сбор и обработка такого объёма данных технически возможны с использованием современных технологий, но требуют мощных вычислительных ресурсов. Помимо того, для реализации инициативы по созданию единого хранилища необходимо «разработать строгое законодательство, которое бы гарантировало безопасность данных и защиту личной конфиденциальности», продолжил он.

Цифра в 90% вряд ли достижима, полагает замгендиректора компании «Рексофт» Анатолий Волков. По его словам, скорее уместно говорить о появлении широкого спектра отдельных отраслевых, а иногда даже нишевых источников обработанных данных.

При этом значительная часть актуальных задач для каждой группы интересантов (государства, бизнеса, граждан) может закрываться как раз за счёт комбинаций наборов данных из разных источников, — добавил он.[22]

Путин поручил разработать нацпроект по формированию экономики данных

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству утвердить национальный проект по формированию экономики данных на период до 2030 года. Соответствующая информация появилась на сайте Кремля 4 сентября 2023 года.

В одном из пунктов поручения указано, что Правительство РФ должно обеспечить утверждение национального проекта, включающего мероприятия в области обработки данных, таких как сбор данных при помощи высокочувствительных датчиков на основе квантовых сенсоров, передачи данных и развития систем связи нового поколения.

Кроме того, нацпроект должен предусматривать создание инфраструктуры для вычисления и хранения данных с использованием отечественного оборудования, технологий и программного обеспечения, включая облачные платформы, центры обработки данных и вычислительные мощности.

В рамках формирования национального проекта предусмотреть инструменты комплексной поддержки развития цифровой экономики, искусственного интеллекта, квантовых вычислений и коммуникаций, а также фундаментальных исследований в сфере вычислительных технологий, — отмечается в поручении.

Также президент поручил определить источники и ежегодный объем финансирования национального проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета. Ответственным назначен премьер-министр Михаил Мишустин. Срок выполнения поручения — до 1 июля 2024 года.

В середине июля 2023 года Владимир Путин заявил, что новые принципы экономики необходимы в том числе в связи с угрозой нацбезопасности, которую несет зависимость от иностранных технологических платформ.

Многие критические технологии в этой сфере мы покупали, что называется, в чужом магазине. Своего рода супермаркете готовых, кем-то произведенных решений. А в какой-то момент перед нами просто плотно затворили дверь и повесили вывеску „закрыто`. Мы извлекли уроки, сделали необходимые выводы,— сказал господин Путин, добавив, что власти и правящие элиты некоторых стран объявили РФ «фактическую блокаду», - подчеркнул российский лидер.[23]

Заявление Путина о создании нацпроекта

В России появится национальный проект «Экономика данных» — его подготовят в течение года. Об этом пресс-служба Минцифры РФ сообщила 13 июля 2023 года.

О необходимости создать такой нацпроект 13 июля 2023 года заявил президент России Владимир Путин.

Наша принципиальная задача — перевести всю экономику и управление на качественно новые принципы работы на основе больших данных,— заявил глава государства.

По его словам, это повысит качество работы и производительности, поможет росту зарплат, доступности сервисов и услуг. 


При этом у нас должны быть не просто научные разработки и базовые решения, а вся технологическая и производственная цепочка» — подчеркнул Владимир Путин.

В Минцифры сообщили, что в рамках нового нацпроекта планируется сделать акцент на следующих направлениях:

• Сбор данных. Основная задача — развитие применения высокочувствительных датчиков, в том числе квантовых сенсоров. Они применяются не только в промышленности, но и в системах спутниковой и наземной связи, в медицине. Например, такие сенсоры позволяют обнаруживать заболевания на самых ранних стадиях.
• Передача данных и развитие систем связи. Информация должна передаваться в режиме реального времени, без задержек и на большой скорости. Это критически необходимо для развития робототехники, систем беспилотного транспорта и автоматизации городской среды.
• Хранение данных. Речь прежде всего о развитии отечественных облачных платформ, центров обработки данных и вычислительных мощностей собственного производства. Например, компьютеров с использованием квантовых и фотонных технологий.
• Безопасность данных. Необходимо продолжить работу над технологиями квантовых коммуникаций и квантового шифрования. Они помогают отражать любые кибератаки, как классические, так и с применением квантовых компьютеров. Благодаря таким технологиям системы безопасности страны будут неуязвимы для взлома.
• Стандарты и протоколы работы с данными. Они нужны для обеспечения безопасности, для надёжной обработки и хранения данных. Особенно в части хранения персональных данных граждан. В том числе — с применением технологий квантовой криптографии. 
• Обработка и анализ данных, репозитории открытого кода. Алгоритмы анализа данных должны основываться на технологиях искусственного интеллекта. Важно, чтобы эта работа велась на базе российского ПО. Необходимо развитие отечественных платформ и сервисов, которые нужны для совместной работы программистов как из России, так и из других стран мира.

Примечания